Wat is die OVSE? Dit is die geskiedenis van hierdie organisasie. In 1973 is 'n internasionale vergadering gehou waarop kwessies van samewerking en veiligheid in Europa (CSCE) bespreek is. 33 state het deelgeneem. Dit het geëindig met die ondertekening van 'n wet deur die hoofde van lande en regerings in Helsinki, wat 'n langtermyn-aksieprogram geword het vir die bou van 'n verenigde, vreedsame, demokratiese en welvarende Europa. Die organisasie is die sleutel tot die Europese Gemeenskap. Dit het wye magte om verskeie konflikte op te los, die nakoming van menseregte in individuele lande te monitor, omgewingsveiligheid te beheer.
Evolusie van die organisasie
Wat is die OVSE? Volgens die finale ooreenkomste van Helsinki sluit die hoofareas van die organisasie se aktiwiteite die volgende kwessies in wat verband hou met Europese veiligheid: samewerking op die gebied van wetenskap, ekonomie, tegnologie, omgewing, humanitêre en ander velde (menseregte, inligting, kultuur, onderwys). Dit is die missie van die OVSE. Belangrike mylpale in die ontwikkeling van die Helsinki-proses was die vergaderings van die deelnemende state in Belgrado (1977-1978), Madrid (1980-1983),Wene (1986-1989).
Die beraadvergaderings van die OVSE-deelnemende State in Parys (1990), Helsinki (1992), Boedapest (1994), Lissabon (1996) en Istanbul (1999) het groot belang gekry. As gevolg van geleidelike institusionalisering en die aanvaarding van besluite oor die skepping van die pos van Sekretaris-generaal (1993) en die Permanente Raad, het die CSCE die kenmerke van 'n internasionale streeksorganisasie verkry. In ooreenstemming met die besluit van die Boedapest-beraad in 1995, het die CSSE sy naam na die OVSE verander. Afkorting: Organisasie vir Veiligheid en Samewerking in Europa.
In 1996, by die Lissabon-vergadering van die hoofde van die deelnemende lande, is baie belangrike besluite en dokumente aangeneem. Eerstens is die konsep van Europese veiligheid in die 21ste eeu gedefinieer. Dit het gepraat oor die noodsaaklikheid om 'n nuwe Europa sonder grense en skeidslyne te bou. Trouens, hierdie dokument was die basis vir die skepping van die Europese Unie. Tweedens is die CFE (Conventional Arms Treaty) bygewerk.
Wat is die OVSE? Vandag is 56 lande lede van die organisasie, insluitend alle Europese, post-Sowjet-lande, Kanada, die VSA en Mongolië. Hierdie samestelling van die OVSE stel die organisasie in staat om baie kwessies op globale vlak op te los. Sy mandaat dek 'n groot lys van kwessies in die militêre-politieke, omgewings-, ekonomiese en wetenskaplike velde. Die doelwitte van die organisasie is: bekamping van terrorisme, wapenbeheer, omgewings- en ekonomiese sekuriteit, beskerming van demokrasie en menseregte, en vele ander. Die lande wat lede van die OVSE is, het 'n gelykestatus. Besluite word geneem op grond van konsensus. Daar is verskeie OVSE-instellings. Wat dit is, sal ons hieronder verstaan.
Doelwitte
Die organisasie fokus hoofsaaklik sy pogings op die voorkoming van verskeie streekskonflikte, die oplossing van geskille en krisisse, die uitskakeling van die gevolge van oorloë, ens. Die eerste sluit in:
- wapenverspreidingbeheer;
- aktiwiteite om vertroue te bou en sekuriteit te bevorder;
- maatreëls vir die diplomatieke voorkoming van verskeie konflikte.
Die tweede kategorie sluit sekuriteit op die gebied van ekonomie en ekologie in. Die derde kategorie sluit alles in wat verband hou met menseregte, vryheid van gewete, ensovoorts. Dit is:
- aktiwiteite om menseregte te beskerm;
- monitering van verkiesings in verskeie lande;
- bevorder die ontwikkeling van demokratiese instellings.
Dit moet verstaan word dat OVSE-besluite aanbevelings en nie bindend is nie. Hulle is egter van groot politieke belang. Die organisasie het 370 mense in leiersposisies en nog 3,5 duisend werk in veldsendings.
Summit
Sprade word genoem vergaderings van verteenwoordigers van deelnemende lande op die hoogste vlak. Hulle is verteenwoordigende forums met die deelname van staatshoofde enregerings, wat as 'n reël een keer elke twee of drie jaar gehou word om die stand van sake op die gebied van die versekering van veiligheid en stabiliteit in die OVSE-streek te bespreek, toepaslike besluite te neem en die hoofrigtings van die organisasie se aktiwiteite in die kort en lang termyn.
Raad van Ministers en Permanente Raad
Ministers van Buitelandse Sake van die state wat lede van die organisasie is neem deel aan die vergaderings van die Raad van Ministers. Dit is die sentrale besluitneming en beheerliggaam van die OVSE. Die Permanente Raad is 'n aktiewe liggaam waarbinne politieke konsultasies gehou word op die vlak van permanente verteenwoordigers van die deelnemende State, besluite word geneem oor alle kwessies van die huidige aktiwiteite van die OVSE. PC-plenaire vergaderings word elke Donderdag in Wene gehou.
Parlementêre Vergadering
Die OVSE het sy eie Parlementêre Vergadering. Plenêre vergaderings word twee keer per jaar gehou met die ondersteuning van die PA-sekretariaat wat in Kopenhagen gesetel is. Die OVSE-voorsitter behou op 'n deurlopende basis kontak met die PA en lig sy deelnemers in oor die werk van die organisasie. Die PA-president word vir 'n termyn van een jaar verkies.
Sekretariaat
Die OVSE-sekretariaat, onder leiding van die Sekretaris-generaal, bestuur die werk van die missies en sentrums van die organisasie wat in die deelnemende State ontplooi is, bedien die aktiwiteite van ander beheerliggame, verseker die hou van verskeie konferensies, hanteer administratiewe en begrotingskwessies, personeelbeleid, is verantwoordelik vir kommunikasie metinternasionale organisasies, die pers, ens. Die Sekretariaat is geleë in Wene (Oostenryk), met 'n filiaalkantoor in Praag (Tsjeggiese Republiek). Om die doeltreffendheid van die werk van die Sekretariaat en ander instellings van die organisasie in die ekonomiese en omgewingsvlakke te verbeter, is sedert Januarie 1998 die posisie van die Koördineerder van die OVSE se aktiwiteite op die gebied van ekonomie en die omgewing bekendgestel.
Voorsitter-in-Office
Wat is die OVSE? Die gesig van hierdie organisasie en die hoof politieke figuur is die Voorsitter. Dit is verantwoordelik vir die koördinering van en advies oor huidige politieke aktiwiteite. In sy werk maak die ampsvoorsitter staat op die hulp van:
- Voorganger en opvolger, wat saam met hom in 'n trio-formaat optree.
- Spesiale groepe, wat hy aanstel.
- Persoonlike verteenwoordigers, wat ook deur die Voorsitter aangestel word, met 'n spesifieke mandaat en 'n lys van take in die verskillende bevoegdheidsvelde van die OVSE.
Bureau vir Demokratiese Instellings en Menseregte (ODIHR kortweg)
Hierdie struktuur dra by tot die hou van demokratiese verkiesings in die deelnemende state (insluitend die versending van waarnemingsmissies), en bied ook praktiese hulp met die vestiging van demokratiese instellings en menseregte, die versterking van die grondslae van die burgerlike samelewing en die heerskappy van wet. Die ODIHR-kantoor is in Warskou geleë.
Hoë Kommissaris vir Minderheidskwessies (HCNM)
Hierdie amptenaar is verantwoordelik virvroeë waarskuwing van konflikte wat verband hou met die probleme van nasionale minderhede. Die sekretariaat van die HCNM is in Den Haag geleë.
Verteenwoordiger oor vryheid van die media
Hierdie amptenaar bevorder die nakoming deur deelnemende lande van hul verpligtinge op die gebied van media. Die posisie van mediaverteenwoordiger is van kritieke belang vir die gladde funksionering van 'n oop demokratiese samelewing, sowel as 'n stelsel van aanspreeklikheid van regerings teenoor hul burgers. Hierdie OVSE-instelling is aan die einde van 1997 gestig.
OVSE-sendings
Sending funksioneer as 'n soort "veld"-struktuur van die OVSE. In Suidoos-Europa is hulle teenwoordig in Albanië: die OVSE-sending na Bosnië en Herzegovina, Masedonië, Kroasië, Serwië, Kosovo (Serwië). In Oos-Europa: kantoor in Minsk, sending in Moldawië, projekkoördineerder in die Oekraïne. In die Suid-Kaukasus: OVSE-sending na Georgië, kantore in Jerevan en Baku, verteenwoordiger van die ampsvoorsitter oor die Nagorno-Karabach-konflik. In Sentraal-Asië: sending in Tadjikistan, OVSE sentreer in Almaty, Ashgabat, Bishkek, Tasjkent. Hierdie instellings is belangrike instrumente in konflikvoorkoming en krisisbestuur op die grond. OVSE-waarnemers verrig hul funksies in baie brandpunte en konflikstreke.
Ekonomiese en Omgewingsforum
Dit is jaarlikse geleenthede wat gehou word om stukrag aan die ekonomieë van die lidlande te gee. Dit sluit ook voorstelle in vir praktiese maatreëls wat daarop gemik isontwikkeling van ekonomiese samewerking tussen lande.
Forum vir Sekuriteitsamewerking
Hierdie liggaam voer sy werk op 'n permanente basis in Wene uit. Dit bestaan uit verteenwoordigers van die afvaardigings van die OVSE-deelnemende State, bespreek kwessies van wapenbeheer, ontwapening, vertrouebou en veiligheidsmaatreëls.
