WHO is 'n internasionale instelling wat die opvolger is van die Algemene Ooreenkoms oor Tariewe en Handel (GATT). Die laaste een is in 1947 onderteken. Dit was veronderstel om tydelik te wees en sou binnekort deur 'n volwaardige organisasie vervang word. GATT was egter die hoofooreenkoms wat buitelandse handel vir byna 50 jaar beheer het. Die USSR wou daarby aansluit, maar is nie toegelaat om dit te doen nie, so die binnelandse geskiedenis van interaksie met hierdie struktuur begin eers vanaf die oomblik toe Rusland by die WHO aangesluit het. Hierdie uitgawe is die onderwerp van vandag se artikel. Dit sal ook die gevolge van die feit dat Rusland by die WHO aangesluit het, die voor- en nadele van hierdie besluit ontleed. Ons sal die proses, voorwaardes en doelwitte oorweeg om by die Wêreldhandelsorganisasie aan te sluit, komplekse kwessies vir die Russiese Federasie.
Het Rusland by dieWHO?
RF is die opvolger van die USSR. As ons praat oor wanneer Rusland by die WHO aangesluit het, dan is dit belangrik om te verstaan dat hierdie instelling eers in 1995 begin funksioneer het. Die nuwe organisasie het 'n baie wyer reeks kwessies begin beheer. Die USSR het formeel aansoek gedoen om waarnemerstatus tydens die Uruguay-ronde in 1986 met die oog op verdere toetreding tot die Algemene Ooreenkoms oor Tariewe en Handel. Die VSA het dit egter verwerp. Die rede was die beplande ekonomie van die USSR, wat nie versoenbaar was met die konsep van vrye handel nie. Die Sowjetunie het in 1990 waarnemerstatus ontvang. Nadat hy onafhanklikheid verkry het, het Rusland dadelik aansoek gedoen om by die GATT aan te sluit. Gou is die Algemene Ooreenkoms in 'n volwaardige organisasie omskep. Die direkte toetrede van die Russiese Federasie tot die GATT/WHO-stelsel het egter byna 20 jaar geneem. Daar moes oor te veel kwessies ooreengekom word.
WTO-toetredingsproses
Rusland as 'n onafhanklike staat het in 1993 by die Wêreldhandelsorganisasie begin aansluit. Sedert daardie tyd het die vergelyking van die land se handels- en politieke regime met WHO-standaarde begin. Bilaterale samesprekings het toe afgeskop met Rusland wat sy aanvanklike voorstelle gemaak het oor die vlak van ondersteuning vir landbou en marktoegang. Hierdie twee kwessies het tot die bekragtiging van die ooreenkomste in 2012 die basis van die onderhandelinge gevorm. In 2006, binne die raamwerk van die Asië-Stille Oseaan-forum, het Rusland en die Verenigde State 'n protokol onderteken vir Rusland se toetreding tot die WHO. Die wêreldwye finansiële krisis het egter begin, en onderhandelinge oor die implementering van verdere faseslidmaatskap van die organisasie is vertraag. Die konflik met Georgië oor Abchazië en Suid-Ossetië het ook sy rol gespeel. Die ooreenkoms met dié land was die laaste stap op pad na Rusland se toetreding tot die WHO. Dit is in 2011 in Switserland onderteken.
Douane-unie
Wanneer die vraag oorweeg word wanneer Rusland by die WHO aangesluit het, is dit belangrik om te verstaan dat die Russiese Federasie sedert Januarie 2010 aan die toetredingsproses wou deelneem as deel van die Doeane-unie. Wladimir Poetin het 'n verklaring hieroor gemaak tydens 'n vergadering van die EurAsEC-raad in Junie 2009. Die doeane-unie sluit, behalwe Rusland, Wit-Rusland en Kazakstan in. Dit is in Oktober 2007 gevorm. WHO-lede kan nie net lande wees nie, maar ook integrasieverenigings. Die leierskap van die Wêreldhandelsorganisasie het egter onmiddellik die Russiese owerhede gewaarsku dat so 'n vereiste die proses om lidmaatskap te verkry aansienlik sou vertraag. Reeds in Oktober 2009 het Rusland 'n verklaring gemaak oor die doeltreffendheid om bilaterale onderhandelinge te hervat. Kasakstan het in 2015 by die Wêreldhandelsorganisasie aangesluit, terwyl Wit-Rusland steeds nie 'n lid van hierdie internasionale instelling is nie.
Toe Rusland by die WHO aangesluit het: datum, jaar
Die hervatting van bilaterale onderhandelinge het die proses om by die Wêreldhandelsorganisasie vir die Russiese Federasie aan te sluit, aansienlik vereenvoudig. Teen Desember 2010 was alle problematiese kwessies opgelos.’n Ooreenstemmende memorandum is by die Brussel-beraad onderteken. 22 Augustus 2012 is die datum waarop Rusland by die WHO aangesluit het. Die datum is gekenmerk deur die bekragtiging van die Protokol opdie toetreding van die Russiese Federasie, onderteken op 16 Desember 2011, en die inwerkingtreding van die betrokke regulatoriese regshandeling.
Toegangsbepalings
Die prosedure om by die WHO aan te sluit is redelik ingewikkeld. Dit bestaan uit verskeie stadiums en duur ten minste 5-7 jaar. Eerstens doen die staat aansoek om lidmaatskap. Daarna word die land se handels- en politieke regime op die vlak van spesiale werkgroepe oorweeg. In die tweede stadium vind onderhandelinge en konsultasies plaas oor die voorwaardes vir die aansoeker se lidmaatskap van die WHO. Enige belangstellende land kan by hulle aansluit. Eerstens gaan die onderhandelinge oor toegang tot die markte van die staat en die tydsberekening van die instelling van veranderinge. Toetredingsvoorwaardes word geformaliseer deur die volgende dokumente:
- Verslag van die werkgroep. Dit sit die hele lys van regte en verpligtinge uiteen wat die land aanvaar het.
- Lys van tarieftoegewings in die kommoditeitsgebied en toegelaat geleenthede vir die subsidiëring van die landbousektor.
- Lys van spesifieke diensverpligtinge.
- Lys van MFN-vrystellings.
- Regsreëlings op bilaterale en multilaterale vlak.
- Protokol van toetreding.
In die laaste stadium word die pakket dokumente bekragtig, wat binne die raamwerk van spesiale werkgroepe ooreengekom is. Daarna word dit deel van die nasionale wetgewing van die aansoekerstaat, en die kandidaatland word 'n lid van die Wêreldhandelsorganisasie.
Doelwitte en doelwitte
Toe Rusland in 2012 by die WHO aangesluit het, het dit dit gedoen as deel van sy ekonomiese ontwikkelingstrategie. Vandag kan die staat nie 'n doeltreffende nasionale ekonomie bou sonder om 'n lid van hierdie organisasie te wees nie. Rusland het die volgende doelwitte nagestreef met sy toetreding tot die WHO:
- Verkry groter toegang tot buitelandse markte vir binnelandse produkte deur die gebruik van die mees begunstigde nasie wat deur hierdie organisasie verklaar is.
- Skep 'n gunstige beleggingsklimaat deur nasionale wetgewing in ooreenstemming met internasionale standaarde te bring.
- Verhoog die mededingendheid van huishoudelike goedere.
- Uitbreiding van geleenthede vir Russiese entrepreneurs en beleggers in die buiteland.
- Kry die geleentheid om die vorming van internasionale wetgewing op die gebied van handel te beïnvloed, met inagneming van hul eie nasionale belange.
- Verbeter die beeld van die land in die oë van die wêreldgemeenskap.
Sulke lang toetredingsonderhandelinge is bewys van 'n begeerte om die gunstigste lidmaatskapvoorwaardes vir Rusland te bereik.
Tariefveranderings
Een van die belangrikste struikelblokke vir Rusland se lidmaatskap van die WHO was die koördinering van 'n beleid van toegang tot sy mark vir buitelandse goedere. Die geweegde gemiddelde invoertarief is verlaag. Inteendeel, die kwota buitelandse deelname in die versekeringsektor is verhoog. Na verbygaanoorgangstydperk, sal invoerbelasting op huishoudelike toestelle, medisyne en mediese toerusting verminder word. As deel van toetreding tot die WHO is 57 bilaterale ooreenkomste oor toegang tot die binnelandse mark van goedere en 30 oor die dienstesektor gesluit.
Landboukwessies
Benewens die bespreking van tarieftoegewings, het die verdediging van Rusland se landbousektor 'n belangrike rol in die samesprekings gespeel. RF het gepoog om die aantal subsidies wat verminder moet word, te verminder. Doeaneregte op landbouprodukte het 11,275% geword in plaas van 15,178%. Daar was 'n skerp daling van 10-15% vir sekere kommoditeitsgroepe. Nadat Rusland by die WHO aangesluit het in die jaar toe die wêreldwye finansiële krisis begin bedaar het, het die binnelandse landbousektor veel groter mededinging in die binnelandse en buitelandse markte ondervind.
Gevolge vir die Russiese Federasie
Vandag is daar baie monografieë en artikels wat gewy is aan die beoordeling van Rusland se toetreding tot die Wêreldhandelsorganisasie. Die meeste kenners neem kennis van die positiewe impak van hierdie proses op die land se ekonomie. So in watter jaar het Rusland by die WHO aangesluit? In 2012 Wat het verander? Om aan te sluit het 18 jaar se harde werk gekos. Hierdie proses het baie langer geneem as wat verwag is. Daarom kan 'n positiewe effek slegs in die verre toekoms manifesteer. Soos die meeste kenners voorspel het, is daar op kort termyn baie meer verliese as gevolg van WHO-lidmaatskap as werklike winste. Maar die strategiese voordeleis 'n paar taktiese nederlae werd. Om by die WHO aan te sluit is dus beslis 'n positiewe stap, waarsonder die verdere ontwikkeling van die land onmoontlik sou wees.
Voor- en nadele van lidmaatskap
Sedert Rusland in 2012 by die WHO aangesluit het, het regsgeleerdes en ekonome nie moeg geword om nuwe artikels te publiseer wat die vooruitsigte en probleme wat met hierdie geleentheid geassosieer word, ontleed nie. Ons kan voorwaardelik drie menings onderskei:
- Neutraal. Professor Alexander Portansky glo byvoorbeeld dat toetreding tot die WHO geen voordeel of skade inhou nie.
- Kritiek. Ontleder Alexei Kozlov merk op dat WHO-toetreding nie Rusland enige ooglopende voordele in die kort termyn gee nie. Hierdie geleentheid is egter voordelig vir ander lede van die organisasie. Kozlov oorweeg nie langtermynvooruitsigte vir Rusland nie.
- Negatief. Yaroslav Lisovik, hoofekonoom by die Russiese tak van Deutsche Bank, meen toetreding tot die WHO kan die land se ekonomie, veral die vervaardigingsbedryf, negatief beïnvloed weens laer invoerbelasting.
Die meeste kenners stem egter saam dat al die voordele vir Rusland uit lidmaatskap van die Wêreldhandelsorganisasie slegs op lang termyn gemanifesteer sal word onder die voorwaarde van 'n bevoegde binnelandse en buitelandse beleid.
