Japan se parlement (国会, "Kokkai") is die land se hoogste wetgewende liggaam. Dit bestaan uit 'n onderhuis genaamd die Huis van Verteenwoordigers en 'n hoërhuis genaamd die Huis van Raadslede. Beide huise van die Seimas word direk deur parallelle stemstelsels verkies. Die Seimas is formeel verantwoordelik vir die keuse van die eerste minister. Dit is die eerste keer in 1889 as die Keiserlike Dieet byeengeroep. En het sy huidige vorm in 1947 aangeneem ná die aanvaarding van die na-oorlogse grondwet. Die Japanese Diet Building is geleë in Nagatacho, Chiyoda, Tokio.
Verkiesingstelsel
Seimas-huise word deur parallelle stemstelsels verkies. Dit beteken dat die setels wat in enige verkiesing gevul moet word, in twee groepe verdeel word wat elkeen verskillend verkies word; Die belangrikste verskil tussen die huise is die grootte van die twee groepe en die manier waarop hulle verkies word. Kiesers word ook gevra om twee stemme uit te bring: een vir 'n individuele kandidaat in die kiesafdeling en een vir 'n partylys.
Enige burger van Japan, nieonder die ouderdom van 18 mag in hierdie verkiesings stem. Ouderdom 18 het 20 in 2016 vervang. Die parallelle stemstelsel in Japan moet nie verwar word met die bykomende ledestelsel wat in baie ander lande gebruik word nie. Die Japannese grondwet spesifiseer nie die aantal lede van elke kamer van die Dieet, die stemstelsel of die nodige kwalifikasies van diegene wat in parlementêre verkiesings kan stem of verkies word nie, wat toelaat dat dit alles deur die wet bepaal word.
Dit waarborg egter universele volwasse stemreg en geheime stemming. Hy dring ook daarop aan dat die kieswet nie moet diskrimineer in terme van "ras, geloof, geslag, sosiale status, gesinsagtergrond, onderwys, eiendom of inkomste nie." In hierdie verband word die bevoegdhede van die Japannese Parlement deur die grondwet beperk.
wette
In die reël word die verkiesings van lede van die Seimas beheer deur wette wat deur die Seimas aanvaar is. Dit is 'n bron van kontroversie oor die herverdeling van setels in prefekture in reaksie op veranderinge in bevolkingsverspreiding. Byvoorbeeld, die Liberaal-Demokratiese Party het Japan vir die grootste deel van sy na-oorlogse geskiedenis beheer. In die na-oorlogse era het groot getalle mense na stedelike sentrums getrek op soek na rykdom; hoewel sommige herverdelings gemaak is in terme van die aantal setels wat aan die Seimas van elke prefektuur toegeken is, het landelike gebiede oor die algemeen meer verteenwoordiging as stedelike gebiede.
Japan se Hooggeregshof het geregtelike hersiening van eiendomsverspreidingswette begin uitoefen ná Kurokawa se besluit van 1976die jaar wat 'n verkiesing ongeldig gemaak het waarin een distrik in Hyogo Prefektuur vyf vertoë van 'n ander distrik in Osaka Prefecture ontvang het. Die Hooggeregshof het sedertdien bevind dat die hoogste verkiesingswanbalans wat onder Japanse wetgewing toegelaat word 3:1 is, en dat enige groter wanbalans tussen enige twee distrikte 'n oortreding van Artikel 14 van die Grondwet is. In die onlangse verkiesings was die onaanvaarbare verspreidingsverhouding 4,8 in die Huis van Raadslede.
Kandidate
Wat kan nog oor die Japannese parlementêre verkiesings gesê word? Kandidate vir die onderhuis moet 25 of ouer wees en 30 of ouer vir die hoërhuis. Alle kandidate moet Japannese burgers wees. Volgens artikel 49 van die Japannese Grondwet word lede van die Dieet ongeveer 1,3 miljoen jen per maand betaal. Elke wetgewer het die reg om drie belastingbetaler-befondsde sekretaresses, gratis Shinkansen-kaartjies en vier retoer-vliegkaartjies per maand aan te stel om hulle in staat te stel om heen en weer na hul tuisgebiede te reis.
Grondwet
Artikel 41 van die Grondwet definieer die nasionale parlement as "die hoogste orgaan van staatsmag" en "die enigste wetgewende liggaam van die staat." Hierdie stelling is in skrille kontras met die Meiji Grondwet, wat die Keiser beskryf het as die een wat wetgewende mag uitgeoefen het met die toestemming van die Dieet. Die pligte van die Seimas sluit nie net die aanvaarding van wette in nie, maar ook die goedkeuring van die jaarlikse nasionale begroting, wat deur die regering ingedien word, en die bekragtigingkontrakte. Hy kan ook konsep grondwetwysigings inisieer, wat, indien goedgekeur, in 'n referendum aan die mense voorgelê moet word. Die Sejm kan “ondersoeke teen die regering” doen.
Prime Afspraak
Die Eerste Minister moet aangestel word deur 'n Seimas-resolusie wat die beginsel van die oppergesag van die reg oor uitvoerende liggame vasstel. Die regering kan ook deur die Sejm ontbind word as dit 'n mosie van wantroue goedkeur wat deur 50 lede van die Huis van Verteenwoordigers ingedien is. Regeringsamptenare, insluitend die eerste minister en lede van die kabinet, moet voor die ondersoekkomitees van die Sejm verskyn en op navrae reageer. Die Seimas het ook die mag om regters wat skuldig bevind is aan kriminele of onwettige gedrag te vervolg.
In die meeste gevalle, om wet te word, moet 'n wetsontwerp eers deur beide huise van die Dieet goedgekeur word en dan deur die Keiser afgekondig word. Hierdie rol van die keiser is soortgelyk aan koninklike instemming in sommige ander lande; die Keiser kan egter nie weier om 'n wet aan te neem nie, en daarom is sy wetgewende rol slegs 'n formaliteit.
Struktuur van die Japannese Parlement
Die Huis van Verteenwoordigers is die invloedrykste deel van die Seimas. Sy is ook die onderste. Terwyl die Huis van Verteenwoordigers normaalweg nie die Huis van Raadslede oor 'n wetsontwerp kan oorheers nie, kan die Huis van Raadslede slegs die aanvaarding van 'n begroting of verdrag vertraag. Die een wat reeds goedgekeur is. Japan se hoërhuis van die parlement is ook redelik invloedryk.
Sessions
Volgens die Grondwet moet minstens een sitting van die Seimas elke jaar byeengeroep word. Tegnies word slegs die Laerhuis van Japan se dieet voor die verkiesing ontbind. Maar terwyl dit in ontbinding is, is die boonste een gewoonlik "gesluit". Die Keiser roep die Dieet byeen en ontbind die "Verteenwoordigers", maar hy moet op advies van die Kabinet optree. In 'n noodgeval kan die kabinet van ministers die Seimas byeenroep om 'n buitengewone sitting te hou, en 'n kwart van die lede van enige kamer kan 'n buitengewone sitting versoek. Aan die begin van elke parlementêre sitting lees die Keiser 'n spesiale toespraak van sy troon af in die kamer van die Huis van Raadslede. Dit is die kenmerke van die Japannese parlement.
Die teenwoordigheid van een derde van die lede van beide Huise maak 'n kworum uit, en besprekings is oop tensy ten minste twee derdes van die aanwesiges anders ooreenkom. Elke kamer kies sy eie voorsittende beampte, wat stem in die geval van staking. Lede van elke huis het sekere voorsorgmaatreëls teen arrestasie terwyl die Dieet aan die gang is, en woorde wat in die tweekamerdieet van Japan gespreek word en stemme wat daarvoor uitgebring word geniet parlementêre voorreg. Elke Huis van die Sejm bepaal sy eie permanente reëls en is verantwoordelik vir die dissipline van sy lede. 'n Lid kan uitgesluit word. Elke lid van die Kabinet het die reg om in enige huis van die Seimas te verskyn om oor die rekeninge te praat, en elke huis het die reg om die verskyning van lede van die Kabinet te eis.
Geskiedenis
Wat is die naam van die Japannese parlement? Die eerste moderneDie wetgewer van die Land van die Opkomende Son was die Keiserlike Vergadering (議会 議会 Teikoku-gikai), ingestel deur die Meiji-grondwet, wat van 1889 tot 1947 van krag was. Die Meiji-grondwet is op 11 Februarie 1889 aanvaar en die keiserlike dieet van Japan het vir die eerste keer op 29 November 1890 vergader toe die dokument in werking gestel is. Die Huis van Verteenwoordigers is direk verkies, al is dit op 'n beperkte konsessie. Universele volwasse manlike stemreg is in 1925 ingestel. Die House of Peers het, soos die Britse House of Lords, uit hooggeplaaste edeles bestaan.
Meiji-era
Die Meiji-grondwet was grootliks gebaseer op die vorm van grondwetlike monargie wat in die 19de eeu Pruise bestaan het, en die nuwe Dieet was geskoei op die Duitse Ryksdag en deels op die Britse Westminster-stelsel. Anders as die na-oorlogse grondwet, het die Meiji-grondwet die keiser 'n werklike politieke rol gegee, hoewel die keiser se magte in die praktyk grootliks deur 'n groep oligarge genaamd stam- of senior staatsmanne gerig is. Wat word die Japannese parlement genoem? Nou is dit "Kokkai" - "nasionale konvensie".
Om 'n wet of wetsontwerp te word, moes 'n grondwetlike wysiging die toestemming van beide die Seimas en die Keiser ontvang. Volgens die Meiji-grondwet is eerste ministers dikwels nie uit die lede gekies nie en het hulle nie die vertroue van die Dieet geniet nie. Die keiserlike dieet van Japan was ook beperk in sy beheer oor die begroting. Die Seimas kan egter die jaarlikse begroting veto indien hulle nie 'n nuwe een goedkeur nie,die vorige jaar se begroting het voortgegaan om te werk. Dit het verander met die nuwe grondwet na die Tweede Wêreldoorlog.
Hervormings
In die 1980's is 'n groot parlementêre hervorming in Japan uitgevoer - trouens die eerste sedert die einde van die oorlog. Wat was dit? In plaas daarvan om kandidate vir nasionale kiesafdelings as individue te kies, soos voorheen, stem kiesers vir partye. Individuele raadslede, wat amptelik deur partye ingesluit is voor verkiesings, word gekies op grond van die verhoudings van partye in die algehele stem volgens kiesafdeling. Die stelsel is ingestel om die buitensporige geld wat deur kandidate vir nasionale kiesafdelings bestee word te verminder.
Nuances
Daar is 'n vierde tipe wetgewende sitting: as die Huis van Verteenwoordigers ontbind word, kan die nasionale parlement nie byeengeroep word nie. In dringende gevalle kan die kabinet 'n noodvergadering (ink 集会, kinkyū shūkai) van die Huis van Raadslede belê om voorlopige besluite vir die hele Dieet te neem. Sodra die hele Nasionale Sejm weer byeenkom, moet hierdie besluite deur die Huis van Verteenwoordigers bevestig word of ondoeltreffend word. Sulke noodsessies is al twee keer in die geskiedenis uitgeroep, in 1952 en 1953.
Enige sitting van die Seimas kan onderbreek word deur die ontbinding van die Huis van Verteenwoordigers. In die tabel word dit bloot as "ontbinding" gelys. Die Huis van Raadslede of die Nasionale Parlement as sodanig kan nie ontbind word nie. Dit is 'n belangrike nuanse.
Bevoegdhede van die Japannese Parlement
Die beleid van die Land van die Opkomende Son word uitgevoer binne die raamwerk van 'n veelparty-tweekamerparlementêre verteenwoordiger van 'n demokratiese grondwetlike monargie. Waarin die keiser die seremoniële staatshoof is en die eerste minister die regeringshoof en hoof van die kabinet, wat die uitvoerende gesag lei.
Wetgewende mag behoort aan die Nasionale Seimas. Wat bestaan uit twee huise van die Japannese Dieet. Die eerste - verteenwoordigers, die tweede - adviseurs. Regterlike mag behoort aan die Hooggeregshof en laer howe, en soewereiniteit aan die Japannese volk in ooreenstemming met die Grondwet. Japan word beskou as 'n grondwetlike monargie met 'n siviele regstelsel.
The Economist Intelligence Unit het Japan in 2016 as 'n "gebrekkige demokrasie" beoordeel.
Rol van die Keiser
Die Japannese grondwet definieer die keiser as "'n simbool van die staat en die eenheid van die mense." Hy voer seremoniële pligte uit en het geen werklike mag nie. Politieke mag berus hoofsaaklik by die Eerste Minister en ander verkose lede van die Seimas. Die keiserlike troon word opgevolg deur 'n lid van die keiserlike huishouding soos omskryf deur die keiserlike huishoudelike wet.
Die hoof van die uitvoerende tak, die eerste minister, word deur die keiser in opdrag van die Seimas aangestel. Hy is 'n lid van beide huise van die Seimas en moet 'n burger wees. Kabinetslede word deur die premier aangestel en moet ook burgerlikes wees. Daar was 'n ooreenkoms met die Liberaal Demokratiese Party (LDP) aan bewind dat die president van die party as eerste minister optree.
Politieke modelle
Ondanks 'n toenemend onvoorspelbare plaaslike en internasionale omgewing, is beleidsontwikkeling in ooreenstemming met gevestigde na-oorlogse patrone. Die noue samewerking tussen die regerende party, elite-burokrasie en belangrike belangegroepe maak dit dikwels moeilik om te bepaal presies wie vir bepaalde politieke besluite verantwoordelik is.
Na aanleiding van 'n grootliks informele proses binne elite-kringe waarin idees bespreek en ontwikkel is, kon stappe gedoen word om meer formele beleidsontwikkeling te organiseer. Hierdie proses het dikwels in beraadslagende rade (shingikai) plaasgevind. Daar was ongeveer 200 singikai, wat elkeen met die bediening geassosieer was; hul lede het gewissel van amptenare tot prominente individue in besigheid, onderwys en ander velde. Die Singikai het 'n groot rol gespeel in die fasilitering van kommunikasie tussen diegene wat nie normaalweg sou ontmoet nie.
Gegewe die neiging dat werklike onderhandelinge in Japan privaat gevoer word (deur die nemawashi- of wortelbindende konsensusproses), het shingikai dikwels 'n redelik gevorderde stadium in beleidsformulering verteenwoordig, waarin relatief min verskille opgelos kon word, en soos gevolglik is besluite geformuleer in 'n taal wat vir almal aanvaarbaar is. Hierdie liggame is wettig geskep, maar het nie die mag gehad om regerings te verplig om hul aanbevelings te aanvaar nie.
Die belangrikste adviesraad in die 1980's was die Tussentydse Kommissie vir Administratiewe Hervorming,gestig in Maart 1981 deur premier Suzuki Zenko. Die kommissie was saamgestel uit nege lede, bestaande uit ses adviseurs, een-en-twintig "deskundige lede" en ongeveer vyftig "adviseurs" wat 'n wye reeks groepe verteenwoordig. Sy hoof, Keidanren-president Doko Toshio, het daarop aangedring dat die regering instem om sy aanbevelings ernstig op te neem en hom daartoe te verbind tot die hervorming van die administratiewe struktuur en die belastingstelsel.
