Die Organisasie vir Veiligheid en Samewerking in Europa is 'n belangrike interstaatlike liggaam wie se hooftaak is om vrede en stabiliteit op die vasteland te handhaaf. Die geskiedenis van hierdie struktuur het meer as een dekade. Maar die werklike doeltreffendheid van die organisasie se werk is lank reeds gedebatteer. Kom ons vind uit wat die Organisasie vir Veiligheid en Samewerking in Europa is, vind uit sy hoofdoelwitte en funksies, asook 'n kort geskiedenis van sy aktiwiteite.
Skeppingsgeskiedenis
Eerstens, kom ons vind uit onder watter omstandighede die OVSE geskep is.
Die idee om 'n vergadering van verteenwoordigers van state te belê, wat algemene beginsels van internasionale beleid in die streek sou ontwikkel, is die eerste keer in Boekarest in 1966 uitgespreek deur verteenwoordigers van Europese lande uit die sosialistiese kamp wat deel was van die ATS-blok. Later is hierdie inisiatief deur Frankryk en sommige ander Westerse state ondersteun. Maar die deurslaggewende bydrae is gemaak deur die posisie van Finland. Dit was hierdie land wat aangebied het om hierdie vergaderings in sy hoofstad, Helsinki, te hou.
Voorlopige konsultasiefase het van November 1972 tot Junie plaasgevind1973 Die vergadering is bygewoon deur afgevaardigdes van 33 Europese lande, asook Kanada en die Verenigde State. Op hierdie stadium is algemene aanbevelings vir verdere samewerking ontwikkel, die regulasies en agenda vir onderhandelinge is opgestel.
Die eerste ontmoeting het aan die begin van Julie 1973 plaasgevind. Dit is vanaf hierdie datum dat dit gebruiklik is om die aktiwiteite van die OVSE te tel. Op hierdie stadium het die ministers van buitelandse sake van alle Europese lande, behalwe Albanië, en twee Noord-Amerikaanse state aan die bespreking deelgeneem. Gemeenskaplike grond is gevind oor sleutelkwessies, wat in die Finale Aanbevelings weerspieël word.
In die tweede stadium, wat van September 1973 tot Julie 1975 in Genève plaasgevind het, het verteenwoordigers van die kontrakterende lande die belangrikste punte van gemeenskaplike samewerking uitgeklaar sodat hulle die belange van alle deelnemers die beste sou bevredig, en ook ooreengekom oor alle kontroversiële kwessies.
Die direkte ondertekening van die finale bedryf het aan die einde van Julie - vroeg Augustus 1975 in Helsinki plaasgevind. Dit is bygewoon deur senior leiers van al 35 kontrakterende lande. Die finale ooreenkoms is amptelik die "Final Act of the CSCE" genoem, en nie-amptelik is dit die Helsinki-ooreenkomste genoem.
Hoofbepalings van die Helsinki-ooreenkomste
Die resultate van die Tweede Wêreldoorlog is amptelik in die finale dokument van die Helsinki-ooreenkoms vasgestel. Daarbenewens is 10 hoofbeginsels van internasionale regsverhoudinge ontwikkel. Onder hulle moet die beginsel van onskendbaarheid van bestaande territoriale grense uitgelig word. Europese lande, nie-ingryping, gelykheid van state, nakoming van fundamentele menslike vryhede, die reg van nasies om oor hul eie lot te besluit.
Daarbenewens is algemene ooreenkomste ontwikkel oor betrekkinge in die kulturele, militêre-politieke, regs- en humanitêre sfere.
Verdere ontwikkeling van die organisasie
Sedertdien het die Raad vir Veiligheid en Samewerking in Europa (CSCE) gereeld begin vergader. Vergaderings is gehou in Belgrado (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984) en Wene (1986).
Een van die belangrikste was die vergadering in Parys in September 1990, wat deur die topleierskap van die deelnemende lande bygewoon is. Dit het die beroemde Handves van Parys, wat die einde van die Koue Oorlog beteken het, aangeneem, 'n wapenverdrag onderteken, en ook belangrike organisatoriese kwessies uitgespel vir verdere konsultasies.
By die Moskou-vergadering in 1991 is 'n resolusie aanvaar oor die prioriteit van menseregte bo binnelandse wette.
In 1992, by 'n vergadering in Helsinki, is die CSCE herformateer. As dit vroeër in werklikheid 'n forum vir kommunikasie tussen die leierskap van die lidlande was, dan het dit van daardie oomblik af begin omskep in 'n volwaardige permanente organisasie. In dieselfde jaar is 'n nuwe pos in Stockholm ingestel - die Sekretaris-generaal van die CSSE.
In 1993, by 'n vergadering wat in Rome gehou is, is ooreenkomste bereik oor die instelling van 'n Staande Komitee, waarheen deelnemende lande hul afgevaardigdes vir verteenwoordiging gestuur het.
Dus het die CSCE meer en meer die kenmerke van voortdurend begin aanleerfunksionerende organisasie. Om die naam in ooreenstemming met die werklike formaat te bring, is daar in 1994 in Boedapest besluit dat die CSSE nou niks meer as die Organisasie vir Veiligheid en Samewerking in Europa (OVSE) genoem sal word nie. Hierdie bepaling is sedert die begin van 1995 van krag.
Daarna is belangrike vergaderings van OVSE-afgevaardigdes gehou in Lissabon (1996), Kopenhagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Wene (2000), Boekarest (2001), Lissabon (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Kwessies van streekveiligheid, terrorisme, separatisme, menseregtekwessies is by hierdie forums bespreek.
Daar moet kennis geneem word dat Rusland in die OVSE sedert 2003 'n standpunt ingeneem het wat dikwels verskil van die mening van die meeste ander deelnemende lande. Om hierdie rede word baie algemene oplossings geblokkeer. Op 'n tyd was daar selfs sprake van 'n moontlike onttrekking van die Russiese Federasie uit die organisasie.
Doelwitte
Die hoofdoelwitte wat deur die OVSE-lande gestel is, is om vrede en stabiliteit in Europa te bewerkstellig. Om hierdie taak te bereik, neem die organisasie aktief deel aan die oplossing van konflikte tussen moondhede en binne die deelnemende state, beheer die verspreiding van wapens en tref diplomatieke voorkomende maatreëls om moontlike konflikte te voorkom.
Die organisasie monitor die ekonomiese situasie en die omgewing in die streek, asook die nakoming van menseregte in Europese lande. Die aktiwiteite van die OVSE is daarop gemik om verkiesings in die deelnemende lande te monitor deur hul te stuurwaarnemers. Die organisasie moedig die ontwikkeling van demokratiese instellings aan.
Lidlande
Europa het natuurlik die grootste verteenwoordiging in die organisasie. Die OVSE het altesaam 57 lidlande. Benewens Europa word hierdie organisasie direk bygewoon deur twee state van Noord-Amerika (Kanada en die Verenigde State), asook 'n aantal Asiatiese lande (Mongolië, Oesbekistan, Tadjikistan, Turkmenistan, ens.)
Maar lidstatus is nie die enigste een wat in hierdie organisasie bestaan nie. Afghanistan, Tunisië, Marokko, Israel en 'n aantal ander state word as vennote in samewerking beskou.
Struktuur van OVSE-liggame
Die Organisasie vir Veiligheid en Samewerking in Europa het 'n redelik uitgebreide bestuurstruktuur.
Om die belangrikste kwessies van 'n globale aard op te los, kom die beraad van staatshoofde en regeringshoofde bymekaar. Dit is die besluite van hierdie liggaam wat van kardinale belang is. Maar daar moet kennis geneem word dat die laaste keer dat so 'n vergadering in 2010 in Astana plaasgevind het, en voor dit - eers in 1999.
Anders as die beraad, vergader die Raad van Ministers van Buitelandse Sake jaarliks. Benewens die bespreking van die belangrikste kwessies, sluit sy take die verkiesing van die Sekretaris-generaal van die organisasie in.
Die OVSE Permanente Raad is die hoofliggaam van hierdie struktuur, wat op 'n deurlopende basis werk en elke week in Wene vergader. Hy bespreek die kwessies wat geopper is en neem besluite daaroor. Hierdie liggaam word deur die huidige voorsitter gelei.
Daarbenewens is belangrike strukturele liggame van die OVSE die Parlementêre Vergadering, die Buro vir Demokratiese Instellings, die Forum vir Veiligheidsamewerking.
Die eerste persone in die OVSE is die voorsitter en die sekretaris-generaal. Ons sal die belangrikheid van hierdie posisies en sommige van die strukturele liggame van die OVSE hieronder bespreek.
Voorsitter-in-Office
Die huidige OVSE-aktiwiteite word bestuur en georganiseer deur die Voorsitter-in-Office.
Hierdie posisie word beklee deur die Minister van Buitelandse Sake van die land wat vanjaar die voorsitter van die OVSE is. In 2016 word hierdie eresending deur Duitsland uitgevoer, wat beteken dat die hoof van die Duitse ministerie van buitelandse sake F.-W. Stanmeier. Serwiese verteenwoordiger Ivica Dacic het hierdie pos in 2015 beklee.
Die take van die voorsitter sluit in die koördinering van die werk van die OVSE-liggame, asook die verteenwoordiging van hierdie organisasie op internasionale vlak. Ivica Dacic het byvoorbeeld in 2015 aktief deelgeneem aan die oplossing van die gewapende konflik in die Oekraïne.
Pos van sekretaris-generaal
Die tweede belangrikste pos in die organisasie is die hoofsekretaris. Hierdie posisie word elke drie jaar deur die Raad van Ministers verkies. Die huidige hoofsekretaris is die Italianer Lamberto Zannier.
Die bevoegdhede van die sekretaris-generaal sluit die leierskap van die sekretariaat van die organisasie in, dit wil sê, hy is eintlik die hoof van die administrasie. Daarbenewens tree hierdie persoon op asOVSE-verteenwoordiger tydens die afwesigheid van die Bewindsvoorsitter.
Parlementêre Vergadering
Die OVSE Parlementêre Vergadering sluit verteenwoordigers van al 57 deelnemers in. Hierdie struktuur is in 1992 as 'n interparlementêre organisasie gestig. Dit bestaan uit meer as 300 afgevaardigdes, wat deur die parlemente van die deelnemende lande afgevaardig word.
Die hoofkwartier van hierdie liggaam is in Kopenhagen geleë. Die eerste persone van die Parlementêre Vergadering is die Voorsitter en Sekretaris-generaal.
PACE het 'n permanente en drie gespesialiseerde komitees.
Criticism
Onlangs het meer en meer kritiek op die organisasie. Baie kenners voer aan dat die OVSE op die oomblik nie werklik sleuteluitdagings kan oplos nie en hervorm moet word. Weens die aard van besluitneming kan baie regulasies wat deur 'n meerderheid lede ondersteun word, deur 'n minderheid geblokkeer word.
Daarbenewens is daar presedente wanneer selfs OVSE-besluite nie geïmplementeer word nie.
Betekenis van die OVSE
Ondanks al die tekortkominge is dit moeilik om die belangrikheid van die OVSE te oorskat. Hierdie organisasie is 'n platform waar die deelnemende lande gemeenskaplike grond kan vind oor omstrede kwessies, konflikte kan oplos en ooreenkom oor 'n gesamentlike standpunt oor die oplossing van 'n spesifieke probleem. Boonop wend die organisasie groot pogings aan om menseregte in Europese lande en die demokratisering van die samelewing te verseker.
Moenie vergeet dat die Koue Oorlog op 'n tyd nie geëindig het nielaastens te danke aan konsultasies binne die CSSE. Terselfdertyd moet ons probeer verseker dat hierdie organisasie ook nuwe politieke en humanitêre uitdagings ten volle aanvaar. En dit vereis hervorming van die OVSE.
