Volgens die amptelike verklaring vir 2017 het die inkomste van die minister van finansies Anton Siluanov 25,1 miljoen roebels beloop. Terselfdertyd is die minister net in die 7de plek in sy departement. Die vraag ontstaan, hoekom betaal die staat amptenare sulke geld?
Struktuur van die Ministerie van Finansies
Die Ministerie van Finansies van die Russiese Federasie het 5 hoofafdelings:
- Federale Belastingdiens;
- Federale Versekeringstoesigdiens;
- Federale Diens vir Finansiële en Begrotingstoesig;
- Federale Finansiële Moniteringsdiens;
- Federale Tesourie.
Douanebeamptes word ook gemonitor: hoe betalings en heffings gehef en ingevorder word, die koste van goedere en voertuie word bepaal.
Bevoegdhede van die Ministerie van Finansies
Vanuit die oogpunt van die wet behoort die Ministerie van Finansies van die Russiese Federasie aan die uitvoerende tak. Trouens, dit is die hooftesourier van Rusland, wie se hooftaak is om die beskikbare hulpbronne te vind en behoorlik te versprei om die beloftes van die wetgewer na te kom.
Die bevoegdhede van die Ministerie van Finansies is beperk tot twee funksies:
- Inleiding tot die regering van die Russiese Federasie van konsep-federale wette, regulasies onderteken deur die president van die Russiese Federasie en ander dokumente waaroor die regering moet besluit.
- Aanneming van sekere regshandelinge: dit is die verslag van die Ministerie van Finansies oor die gebruik van begrotings- en nie-begrotingsfondse van die Russiese Federasie, die vorm en prosedure vir die invul van belastingopgawes, en ander hoogs gespesialiseerde dokumente.
Werknemers van hierdie departement werk begrotingsbeleid uit en voer finansiële oudits uit. Daarbenewens het die bevoegdhede van die Ministerie van Finansies:
- bepaal gevalle wanneer dit verpligtend is om die betaling van doeanegelde deur versekeringskontrakte te verseker;
- stel die maksimum bedrag van die bankwaarborg en vir elke bank;
- bepaal prosedures en reëls vir insluiting van organisasies in die register van versekeraars.
Regte van werknemers van die Ministerie van Finansies
Om hul magte uit te oefen, Bedieningpersoneel:
- Versoek inligting binne die bevoegdheid van die Ministerie van Finansies.
- Stel kentekens onafhanklik en gee dit aan hul werknemers.
- Betrek kundiges van buite om spesifieke kwessies aan te spreek.
- Skep groepe en komitees om spesifieke kwessies te bespreek.
- Self-gevestigde media.
Desnieteenstaande is die bevoegdhede van die Ministerie van Finansies nie van toepassing op die beperking van die regte en vryhede van burgers, sowel as kommersiële en nie-winsgewende organisasies nie.
Wetgewende raamwerk virMinisterie van Finansies
Die riglyne vir die Ministerie van Finansies is:
- Grondwet van die Russiese Federasie;
- normatiewe handelinge onderteken deur die president van die Russiese Federasie;
- wet op die Ministerie van Finansies;
- interne instruksies.
Hoofaktiwiteite van die Ministerie van Finansies in 2018
In die jongste openbare verslag is die volgende aktiwiteite van die Ministerie van Finansies as prioriteite benoem.
- Verseker stabiliteit op 'n moeilike manier uit die krisis, verander die struktuur van die ekonomie.
- Verbeter die sakeklimaat en ontwikkel 'n mededingende omgewing deur beter bestuur van begrotingsinkomste.
- Doeltreffende bestuur van die uitgawekant van die begroting.
- Verseker gebalanseerde ontwikkeling van streke.
Kom ons kyk nou na elkeen van hulle in drie dimensies: die hooftake van die Ministerie van Finansies van die Russiese Federasie, die huidige situasie en die vooruitsigte en resultate wat die departement self beplan om teen die einde van 2018 te bereik.
Versekering van stabiliteit in die moeilike ekonomiese toestande om die krisis te oorkom, die struktuur van die ekonomie te verander
Werk in hierdie rigting is begin deur die voormalige minister van finansies, Alexei Kudrin (foto hierbo). In 2018 is 'n ambisieuse doelwit gestel om die volgende take te bereik:
- optimaliseer begroting en belastingbeleid;
- berei die federale begroting vir die volgende 3 jaar voor;
- berei 'n plan voor om die belasting te hervormstelsels ten einde stabiele ekonomiese groei te verseker en toestande vir billike mededinging te skep.
Hoe gaan dinge nou en wat om te verwag in 2018?
In 2017 is 'n aantal maatreëls reeds getref om hierdie uitdagings aan te spreek. Die begrotingsreëls is dus wetlik vasgestel, wat die voorvereistes geskep het om die ekonomie se afhanklikheid van eksterne toestande te verminder.
Die Ministerie van Finansies het die gesag om die begroting te konsolideer en die primêre begrotingstekort tot 1% van BBP te verminder.
Op die oomblik kom die ekonomie geleidelik uit die krisis. Soos die huidige minister van finansies Anton Siluanov (foto hieronder) sê, ons het sterker geword en in staat om eksterne skokke te weerstaan. Die hoofrigtings van die begrotingsbeleid van die Ministerie van Finansies is op hierdie grondslag gebaseer.
Die 2019-2021-begroting neem die jongste aanbevelings van die Ministerie van Finansies in ag en veronderstel 'n vermindering in die afhanklikheid van die ekonomie van oliepryse, 'n toename in die mededingendheid van die reële sektor en 'n afname in afhanklikheid van die eksterne omgewing.
Daar word beplan om die belastingstelsel te hervorm, wat dit moontlik sal maak om stabiele ekonomiese groei te bereik. Tans is daar geen voorvereistes vir besigheidsontwikkeling in 'n regverdige kompetisie nie.
Hierdie situasie sal probeer verander as gevolg van bykomende belastingaansporings. En die Ministerie van Finansies beplan om die fondse vir die hervorming uit begrotingsinkomste te neem.
Verwagte resultate vir 2018:
- beskerm die ekonomie teen die invloed van eksterne faktore;
- verseker volhoubare en gebalanseerde groei.
Verbeter die besigheidsomgewing en ontwikkel 'n mededingende omgewing deur doeltreffender begrotingsinkomstebestuur
In hierdie rigting het die Ministerie van Finansies die volgende take:
- verbeter die doeltreffendheid van inkomstebestuur en voorkom die groei van debiteure;
- skep toestande vir die vermindering van die skadu-ekonomie en die terugkeer van kapitaal aan Rusland.
Huidige situasie en vooruitsigte
Die bekendstelling van nuwe tegnologieë en die vorming van 'n enkele inligtingspasie laat toe om die begroting aan te vul sonder om die belastinglas op die bevolking te verhoog. Sulke deursigtigheid skep toestande vir die verhoging van die aantreklikheid van beleggings en besigheid. Maar die situasie begin net verbeter.
In 2018 moet nog baie werk in hierdie rigting gedoen word. Die implementering van die tweede fase van die program word beplan, waarvoor dit nodig is om 'n enkele meganisme vir die bestuur van doeane- en belastingbetalings te skep.
En die vorming van 'n nasionale naspeurbaarheidstelsel vir goedere gebaseer op voltooide verklarings duur voort.
In 2017 is die inventaris van opgehoopte debiteure op versekeringspremies voltooi. 'n Aantal maatreëls is ingestel om die invordering van betaalstaatbelasting te verhoog. Danksy hierdie maatreëls het ongeveer 70% van ondernemings uit die skaduwees gekom.
In 2018 is dit nodig om 'n regulatoriese raamwerk te vorm vir die internasionale uitruil van inligting en die stryd teen belastingontduiking. Die tweede fase van die hoofstadamnestie is ook vir 2018 geskeduleer. Dit sal ons toelaat om terug te keer na ons ekonomie wat uitgevoer wordfondse, en sal ook 'n bykomende aansporing word om sake in Rusland te doen.
Hoe om die doeltreffendheid van belastinginvordering te verbeter?
Om die doeltreffendheid van belastinginvordering te verbeter, sal die volgende maatreëls na verwagting ingestel word:
- voorwaardes skep om die ekonomie te "witwas";
- stimulering van die vrywillige en tydige betaling van belasting en ander fooie;
- skepping van toestande vir meer doeltreffende herstel;
- voorkom slegte skuld.
Om hierdie maatreëls te implementeer, sal dit nodig wees om die verantwoordelikheid van ouditorganisasies en ouditeure te vergroot, oor te skakel na internasionale beginsels vir die uitruil van inligting tussen ouditmaatskappye en belastingowerhede, en rekeningkundige standaarde aan te pas by die realiteite van die digitale ekonomie.
Verwagte resultate vir 2018:
- verbeter toestande vir billike mededinging, verminder die aandeel van die skadu-ekonomie en verhoog die hoeveelheid belasting wat ingevorder word;
- verhoog deursigtigheid en voorspelbaarheid om sake in Rusland te doen;
- terugkapitaal wat in die buiteland aan die Russiese ekonomie onttrek is, verhoog die aantreklikheid om sake in Rusland te doen;
- verseker die betroubaarheid en beskikbaarheid van finansiële inligting, verhoog die deursigtigheid van die vorming van die inkomstekant van die begroting.
Doeltreffende begrotingsbestuur
In hierdie rigting is die volgende take vir die Ministerie van Finansies gestel:
- skep 'n nuwe begrotingsuitgawebestuurstelsel, maak dit meer doeltreffend deur buigsaamheid en 'n geïntegreerde benadering;
- skakelbegroot met die staatsbestuurstrategie.
Wat is die werk om te doen?
Die volgende maatreëls word geïmplementeer om strategiese doeltreffendheid te verbeter:
- aktiewe werk is aan die gang aan 'n program om die doeltreffendheid van begrotingsbesteding in 2019–2024 te verbeter;
- Standaarde en prosedures vir die monitering, aantekening en evaluering van die doeltreffendheid van belastingaansporings word ontwikkel;
- 'n sosiale kontrakteringsmeganisme word in 'n aantal samestellende entiteite van die Russiese Federasie ingestel.
Werk ook aan die verbetering van bedryfsdoeltreffendheid:
- benaderings en kriteria vir die doeltreffendheid van die besteding van fondse uit die begroting word ontwikkel;
- staatsverkryging word in elektroniese vorm omgeskakel;
- 'n nuwe konsep vir begrotingnasporing word ontwikkel;
- opdatering van die kriteria vir die regverdiging van skattings;
- die lys van gevalle waar fondse uit die begroting voorsien word "onder die werklike behoefte" is besig om uit te brei.
Amptenare werk ook daaraan om beheer oor begrotingsbesteding te verhoog:
- nuwe rekeningkundige standaarde word ontwikkel as deel van die federale program vir 2018;
- 'n nuwe stelsel vir die monitering van die kwaliteit van finansiële bestuur word geïmplementeer - 'n omvattende oudit van die Ministerie van Finansies sal uitgevoer word: wat ouditeure nagaan en hoe hulle dit doen.
Verwagte resultate vir 2018:
- versterk beheer oor die gebruik van begrotingsfondse vir hul beoogde doel;
- verbeter die geh alte van openbare dienste deur die ontwikkeling van billike mededinging;
- toenamedeursigtigheid en skep vrye mededinging in openbare kontrakte;
- skep 'n register van magte van federale uitvoerende liggame;
- verbeter die kwaliteit van finansiële bestuur;
- verbeter die doeltreffendheid en spoed van nakoming van verpligtinge oor uitgawes uit die begroting.
Verseker gebalanseerde ontwikkeling van streke
Vir 2018 het die Ministerie van Finansies die volgende take:
- verhoog die voorspelbaarheid van die hoeveelheid fondse wat nodig is om die streke te ondersteun en uit buitebegrotingsfondse toegewys word;
- gelyk die finansiële vermoëns van die streke, verminder die skuldlas op die samestellende entiteite van die Russiese Federasie;
- berei voorstelle voor om die instelling van KWB'e (gekonsolideerde groepe belastingbetalers) te verfyn.
Huidige posisie en vooruitsigte:
In 2017 is die volgende maatreëls in hierdie rigting getref:
- herstruktureerde streke se skuld op begrotingslenings;
- voorwaardes is geskep om die skuldlas te stabiliseer en te verminder.
In 2018 sal ons voortgaan om in hierdie rigting te werk en die volgende maatreëls in te stel:
- verbetering van die doeltreffendheid en deursigtigheid van geteikende interregeringsoordragte;
- vasstelling van die standaarde vir die instandhouding van openbare owerhede;
- vermindering van regulering op die federale vlak van die magte van staatsowerhede en plaaslike regerings;
- verskerping van beheer oor die program van finansiële herstel van onderdane van die Russiese Federasie met 'n hoë vlak van skuldlas;
- uitvoeromvattende ontleding van die Instituut van Gekonsolideerde Belastingbetalergroepe.
Verwagte resultate vir 2018:
- verhoog die vlak van voorspelbaarheid van oordragte;
- voorwaardes skep om 'n gebalanseerde skuldbeleid te verseker wat deur die samestellende entiteite van die Russiese Federasie gevoer word;
- ontwikkel en implementeer 'n stel maatreëls vir die billike verdeling van belastinginkomste tussen die samestellende entiteite van die Russiese Federasie.
Opsomming
Volgens Anton Siluanov het die land se ekonomie in 2017 die trajek van volhoubare groei betree. Die krisis van 2014-2016 was die kragtigste in die afgelope 50 jaar. Nietemin, die struktuur van die ekonomie is geneig om te herstel en word baie minder deur eksterne toestande beïnvloed.
Daar is 'n hele paar kwessies wat nog opgelos moet word. Ons sal al die inhiberende faktore moet oorkom: strukturele beperkings, ongunstige sakeklimaat. Ewe belangrik is finansiële deursigtigheid.
Dit is die hoofprioriteite vir die volgende 3-5 jaar. Kom ons hoop dat die Ministerie van Finansies die bestaande grondslag sal kan gebruik en 'n sterk raamwerk vir 'n moderne, doeltreffende en mededingende ekonomie daarop sal kan bou.
