Verskillende state, saam met diplomatieke state, skep konsulêre kantore op mekaar se gebiede en ruil sodoende sendings uit. Gewoonlik is sulke verhoudings die gevolg van diplomasie, dit is sy wat veronderstel is om daarmee saam te stem. Konsulêre kantore word nietemin geopen op die grondgebied van state wat nie diplomatieke betrekkinge met mekaar handhaaf nie, en selfs die verbreking daarvan lei nie tot 'n onderbreking in konsulêre betrekkinge nie. Diplomatieke sendings is in beheer van alles wat die belange en regte van die stuurstaat kan raak, en dit geld regdeur die grondgebied van die gasheerland. En konsulêre kantore het spesiale bevoegdhede slegs in die distrik wat vir hulle aangewys is, en kommunikeer oor hul sake met die konsulêre slegs met die owerhede van 'n aparte gebied.
Weense Konvensie
In 1963 die Weense Konvensie in artikel 5die hooffunksies van konsulêre kantore uiteengesit. Dit is eerstens die beskerming en beskerming in die gasheerland van die regte en belange van alle burgers van hul eie staat – beide individue en regsentiteite. Dit is die verskaffing van bystand en bystand aan landgenote, wat verteenwoordiging in geregtelike en enige ander staatsorganisasies verseker.
Konsulêre kantore bevorder die ontwikkeling van wetenskaplike, kulturele, ekonomiese en handelsbande tussen die twee lande, en ontwikkel vriendskaplike betrekkinge tussen hulle. Werknemers van konsulate samel ook op alle moontlike wettige wyse inligting in oor die gebeure en toestande van die ekonomiese, kommersiële, wetenskaplike en kulturele lewe van die gasheerland, waarna hulle dit aan hul eie regering rapporteer, en ook sodanige inligting aan belanghebbende partye verskaf..
Aktiwiteite
Die funksies van konsulêre kantore sluit in die uitreiking van paspoorte, visums, sowel as die verskaffing van notarisdienste en registrasie van handelinge van burgerlike status. Daar is ander soortgelyke verpligtinge om landgenote in die gasheerland te voorsien van alles wat nodig is. Daarbenewens verrig diplomatieke missies en konsulêre kantore baie administratiewe funksies. Met hulle hulp word nie-geregtelike en geregtelike dokumente oorgedra, hulle voer hofbevele uit in ooreenstemming met toepaslike internasionale ooreenkomste en in ooreenstemming met al die reëls van die gasheerland.
Diplomatiese sendings en konsulêre kantore verskaf bystand aan skepe en vliegtuie van hul eie staat, sowel as hul bemanning. Opgevoer en vele anderfunksies wat deur die stuurstaat aan konsulate opgedra word, indien dit nie deur die reëls en wette van die gasheerland verbied word nie. As daar geen diplomatieke betrekkinge met hierdie staat is nie, kan die hoof van die konsulêre kantoor redelik uitgebreide diplomatieke funksies verrig.
Bestelling van stigting
Konsulêre kantore en alles wat met hul ligging, nommer en klas verband hou, bepaal die ooreenkoms tussen die twee lande. Anders as 'n diplomatieke verteenwoordiging, werk die konsulaat nie op 'n nasionale skaal nie, dit word die perke van 'n sekere konsulêre distrik gegee. Maar as 'n reël dek die werk van die konsulaat die grondgebied van verskeie administratiewe eenhede. Tipes konsulêre kantore word ook streng geskei. Dit is 'n algemene konsulaat, net 'n konsulaat, 'n vise-konsulaat en 'n konsulêre agentskap. Daar moet kennis geneem word dat hulle in terme van die aard van die werk en in hul funksies redelik van mekaar verskil. In groot nywerheidsstede en groot hawens word gewoonlik 'n konsulaat-generaal geopen, dit wil sê waar die eie staat spesiale belange het. 'n Eenvoudige konsulaat word in enige stad van kleiner grootte en belangrikheid gevestig. Die Konsul-generaal kan toesig hou oor alle ander konsuls van sy land in die gasheerstaat of in sy aparte deel.
Amptenare van konsulêre kantore word ook omskryf in Artikel 9 van dieselfde Weense Konvensie. Volgens die name van die konsulate word die hoofde van hierdie instellings in vier klasse verdeel. In stygende volgorde: konsulêre agent, visekonsul, konsul, konsul-generaal. By die Konsulaat-generaal kan die Konsul-generaal verskeie vise-konsuls, konsuls en konsulêre attachés as adjunkte en assistente hê. In 'n eenvoudige konsulaat is daar op dieselfde manier, benewens sy hoof, gewoonlik nog verskeie werknemers wat vise-konsuls of konsulêre attachés genoem word. Benewens amptenare van die konsulêre instelling van die Russiese Federasie, werk ander werknemers daar - administratiewe en tegniese personeel en dienspersoneel. Benewens individuele konsulêre kantore, is daar departemente in die struktuur van die diplomatieke sending wat konsulêre funksies verrig. Dit beteken dat daar "aparte" en "aparte" konsuls is.
Erekonsul
Daar is ook konsuls wat nie op personeel is nie. Dit is erekonsuls wie se bevoegdhede aansienlik beperk is in vergelyking met gewone amptenare. Erekonsuls word gewoonlik uit hul eie burgers of burgers van die gasheerland gekies. Hulle is altyd goed bekend in die omgewing, dikwels suksesvolle prokureurs, entrepreneurs of openbare figure. Hulle is nie in die staatsdiens nie, hulle voer gewoonlik konsulêre pligte op 'n vrywillige basis uit en bedryf terselfdertyd hul eie besigheid.
Hulle is ook nie geregtig op lone nie, maar hulle ontvang onderhoud deur konsulêre fooie wat vir dienste gehef word. In die laaste paar dekades het die instelling van erekonsuls redelik wydverspreid oor die wêreld geraak. In Denemarke, Finland, Swede, byvoorbeeld, is hul getal baie keer hoër as die aantal gewones. Tot 1976 was daar geen buitelandse erekonsuls in ons land nie, en ons s'n is ook nie in die buiteland aangestel nie. Nou is hulle oral, en hul getal neem voortdurend toe. In 1998 het die Ministerie van Buitelandse Sake selfs 'n bevel en 'n spesiale Regulasie oor Erekonsuls van die Russiese Federasie uitgereik.
Hoof en sy assistente
Die hoof van 'n konsulêre kantoor word deur sy eie staat aangestel en word deur die gasheerland toegelaat om sy pligte uit te voer. Die eerste spesiale dokument wat hy ontvang, is 'n konsulêre patent. Daar word sy posisie, kategorie en klas, distrik en ligging van die konsulaat waar hy sal werk gesertifiseer. Hierdie patent word aan die regering van die gasheerland gestuur, waar dit oorweeg word en (of nie) toestemming gegee word, wat 'n eksekwatur genoem word. Dit word gewoonlik as 'n aparte dokument uitgereik, maar daar is gevalle waar 'n bevoegde persoon 'n permissiewe inskripsie op die konsulêre patent self oplê. Indien 'n staat weier om 'n eksekwatur toe te staan, is dit nie nodig om die redes vir hierdie weiering aan die stuurstaat bekend te maak nie.
Die res van die amptenare in die konsulaat word vryelik in hul onderskeie posisies aangestel, maar die stuurstaat moet die gasheerland van elke sodanige aanstelling in kennis stel. Boonop moet dit vooraf gedoen word, met vermelding van die naam, van, klas, kategorie van elke aangestelde persoon. En die gasheerstaat het die regdaardie persoon onaanvaarbaar te verklaar, en hy moet dit doen voordat die aangestelde persoon in die land verskyn en sy pligte opneem. Selfs al is die gasheerstaat egter laat met die aankondiging, sal die verteenwoordigde land steeds die afspraak kanselleer.
Konsulêre kantore van die Russiese Federasie
Staatsliggame wat buitelandse betrekkinge van ons land binne die ooreenstemmende konsulêre distrik in die gasheerstaat namens die Russiese Federasie uitvoer, is konsulêre kantore wat deel is van die Russiese ministerie van buitelandse sake en is ondergeskik aan die hoof van die diplomatieke missie van die Russiese Federasie. Op die grondgebied van die Russiese Federasie is hul funksies redelik talryk. Dit is nie beperk tot die plasing op konsulêre diens, die uitreiking van paspoorte, die wettiging van dokumente en die eis daarvan nie. Hier word uitnodigings uitgereik, besluite geneem oor die uitreiking van 'n Russiese visum, allerhande konsultasie- en inligtingsdienste word verskaf. Dit registreer ook kinders wat deur buitelandse burgers aangeneem is, stel die prosedure vas vir die terugbetaling van fondse wat per abuis vir die staatsbelasting betaal is.
Stigting van konsulêre sendings word nie deur sy aktiwiteite met die politieke aspekte van internasionale betrekkinge verbind nie. Dit is die prerogatief van diplomatieke sendings. En konsulêre kantore dien as spesiale liggame van eksterne betrekkinge en word slegs geskep vir die ontwikkeling en instandhouding van wetlike, ekonomiese en soortgelyke bande. Teoreties en prakties, die terme "konsulêre kantoor" en"konsulêre verteenwoordiging" is absoluut wettig en feitlik ekwivalent. Die verskil is baie klein: instellings word in konsulêre afdelings in diplomatieke missies en individuele instellings verdeel. Hulle funksies is dieselfde.
Voorregte
Immuniteite van konsulêre kantore - 'n stel spesiale voordele, regte en voordele wat aan amptelike personeel verskaf word in die bedrag wat deur die twee lande ooreengekom word en voldoen aan die gewone norme van internasionale reg, sowel as die wette van die gasheerland. Vanaf die oomblik dat die instelling van die konsulaat begin bestaan het, geniet konsuls 'n spesiale status, en word hul voorregte en immuniteite voortdurend uitgebrei. Nietemin is hulle aansienlik minderwaardig aan die voorregte en immuniteite van diplomate, beide in kwantiteit en kwaliteit. Die feit is dat konsuls se voordele hoofsaaklik funksioneel van aard is, dit wil sê, voorregte word nie elke minuut toegestaan nie, maar slegs wanneer handelinge as amptenare uitgevoer word en duidelik binne die raamwerk van amptelike pligte. Maar in die praktyk is daar in 'n aantal state 'n neiging dat die voorregte en immuniteite van amptenare van konsulate en diplomatieke missies saamval.
Immuniteite en voorregte kan in institusionele en persoonlik verdeel word. Eersgenoemde sluit die onskendbaarheid van konsulêre persele in, tensy natuurrampe daar plaasvind, byvoorbeeld 'n brand. Die amptelike argiewe, korrespondensie, eiendom en voertuie wat aan die konsulaat behoort, is ook onaantasbaar. instellings is vrygestel vandeursoekings, rekwisisies en ander afdwingingsaksies is vrygestel van doeaneregte en belasting. Instellings kan vrylik met die regering, konsulate en diplomatieke missies van hul eie staat kommunikeer, het die reg om 'n vlag te wapper en 'n wapen aan die muur van die gebou vas te heg, asook op motors wat aan die konsulaat behoort.
Persoonlike immuniteite
Die persoonlike voorregte en immuniteite van amptenare sluit in persoonlike integriteit, vryheid van voorverhoor-aanhouding of arrestasie, tensy 'n besonder ernstige misdaad gepleeg is. Konsulêre beamptes mag in die tronk of onderworpe wees aan ander vorme van vryheidsbeperking slegs in die uitvoering van 'n vonnis wat regskrag getree het. Absoluut alle werknemers van 'n konsulêre pos is vrygestel van die administratiewe en geregtelike jurisdiksie van die gasheerland as hulle in die uitvoering van konsulêre funksies is. Die private optrede van hierdie selfde persone kan die toepassing van die toepaslike wette van die gasheerstaat behels.
'n Konsulêre beampte kan as 'n getuie in administratiewe en geregtelike aangeleenthede geroep word, maar daar word nie van hom verwag om te getuig wat verband hou met aangeleenthede wat met sy aktiwiteite verband hou nie, en ook nie nodig om korrespondensie met betrekking tot hierdie aangeleenthede te verskaf nie. Amptenare en familielede, wat nie net van toepassing is op dienspersoneel nie, is vrygestel van belasting en pligte, selfs op items wat vir persoonlike gebruik bedoel is. Die immuniteite en voorregte van konsulate is afhanklik van bilateraalkonvensies. So word waarborge geskep vir die normale nakoming van pligte, wat bydra tot die versterking van wedersyds voordelige samewerking tussen lande.
Konsulêre konvensies
Die aktiwiteite van konsulêre kantore is altyd gebaseer op die wetlike basis, wat binnelandse wetgewing, internasionale ooreenkomste is. 'n Multilaterale ooreenkoms wat die konsulêre diens van verskillende lande reguleer, is die Weense Konvensie, wat in 1989 deur die USSR bekragtig is. In die afgelope dekades het die interstaatlike praktyk om bilaterale konvensies te sluit al hoe meer ontwikkel, wat konsulêre betrekkinge tussen twee kontrakterende lande reguleer.
Die Russiese Federasie het tans konsulêre konvensies met meer as 70 lande. Daarbenewens het byna alle state hul eie konsulêre handveste of ander regulasies ontwikkel wat spesifiek daarop gemik is om kwessies rakende hierdie dienste op te los. Die eerste handves het in 1893 in Rusland verskyn en was tot 1917 geldig. Die USSR het so 'n handves twee keer aangeneem - in 1926 en in 1976. Die handves van 1976 is tans in werking.
In Rusland
Daar is baie diplomatieke missies en konsulate van buitelandse state in die Russiese Federasie. Daar is 145 van hulle verteenwoordig in Moskou, insluitend nie alle erkende state van Suid-Ossetië en Abchazië nie. Daar is 56 konsulêre en diplomatieke missies in St. Petersburg, en nog 131 sulke instellings in ander stede van die land. Byvoorbeeld, inDaar is 26 van hulle in Jekaterinburg, en 20 in Vladivostok. Bietjie minder van hulle is in Kaliningrad - elf, in Kazan - nege, in Novosibirsk en Nizhny Novgorod - agt elk, in Rostov-on-Don - sewe. Krasnodar, Irkutsk, Astrakhan, Sochi, Moermansk, Khabarovsk, Yuzhno-Sakhalinsk, Novorossiysk, Omsk, Krasnoyarsk, Samara, Pskov, Tjoemen, Smolensk, Khanty-Mansiysk, Ufa, Volgograd, Archangelsk, Lipetsk, Petrok, Kyzyl, Nakjoetsk, Kyzyl, Nakjoetsk Novy Urengoy, Ulan-Ude, Sovetsk, Elista, Cherepovets - al hierdie stede en die Moskou-streek het konsulate van verskillende lande op hul grondgebied.
Meeste van alles, broederlike Wit-Rusland is geïnteresseerd in ons land, dit het veertien van sy verteenwoordigende kantore op die grondgebied van die Russiese Federasie geopen. In die tweede plek is Italië, met agt van sy konsulate wat in ons stede werksaam is. Die derde stap in Slowakye is sewe voorstellings. Suid-Korea, China, Frankryk, Mongolië en Duitsland het elk vyf konsulate in Russiese stede, terwyl Tadjikistan, Kirgisië, Kazakhstan, Armenië en Hongarye elk vier het. Japan, Turkye, Oekraïne, Pole, Luxemburg, Litaue, Spanje, Groot-Brittanje het drie verteenwoordigende kantore in ons gebiede, en die Tsjeggiese Republiek, Kroasië, Finland, VSA, Slowenië, Noorweë, Letland, Noord-Korea, Ciprus, Iran, Griekeland, Viëtnam, Oostenryk het diplomatieke en konsulêre kantore in ons twee stede geopen. En nog vyf en twintig lande - net in Moskou.
