Enige ontwikkelde staat, wat vir sy burgers sorg, het die reg om hulle te beskerm deur 'n noodtoestand in die teenwoordigheid van sekere dreigende omstandighede in te stel. Hierdie situasies kan van 'n diverse aard wees: van natuurlike botsings en woedende elemente tot sosiale en politieke. Weet die meerderheid burgers dat sommige van hul regte en vryhede vir hul eie beswil gedurende so 'n tydperk beperk kan word?
In watter situasies kan hierdie pos aangekondig word en hoe om daarin op te tree? Ons sal probeer om al hierdie en ander vrae in hierdie artikel te beantwoord. Kom ons begin deur die essensie van hierdie konsep te definieer, gaan dan oor na die prosedure vir die instelling van 'n noodtoestand, die tydsberekening en metodes om die bevolking in kennis te stel, die tipe tydelike maatreëls en beperkings op die regte en vryhede van mense. Ten slotte, kom ons kyk na voorbeelde van ander lande, verskille en ooreenkomste in noodtoestand-regimes in die buiteland en in Rusland.
Definisie en essensie
'n Noodtoestand is 'n spesiale regime van 'n wetlike aard, waarvan die verklaring spesiale ofnoodsituasies wat 'n bedreiging vir die veiligheid van die burgers van die land of sy grondwetlike orde inhou. Dit kan regdeur die land sowel as in sy individuele streke en streke geadministreer word.
Die kern van die noodtoestand is dat om die beskerming van burgers en die beskerming van die grondwetlike orde te verseker, plaaslike of staatsowerhede, selfregeringsliggame, ondernemings en organisasies in 'n spesiale regime werk, gewoonlik uitgedruk in beperkings aan die kant van staatsliggame van persoonlike vryhede, sosiale, ekonomiese, politieke en ander regte van burgers. Burgers se toegang tot potensieel gevaarlike gebied kan byvoorbeeld beperk word.
Die magte van staatsowerhede brei uit, terselfdertyd kan bykomende verantwoordelikhede aan burgers opgedra word. Die regte van die bevolking kan ook beperk word, maar binne redelike perke.
Beperkings kan ook vir sekere soorte ekonomiese aktiwiteit voorsien word, indien hierdie aktiwiteit nie net 'n bedreiging vir die lewe en eiendom van mense inhou nie, maar die beëindiging daarvan sal ook help om die situasie te normaliseer.
Wanneer 'n noodtoestand in die Russiese Federasie ingestel word, kan die bepalings van die huidige wetgewing in die geheel of gedeeltelik gekanselleer word. Dit is ook 'n beskermende maatreël vir burgers, die samelewing in die algemeen en die grondwetlike bestel. In die Russiese Federasie is die belangrikste federale wet wat die regime, voorwaardes en aard van die spesiale regime bepaal, die wet van 2001 "Op die noodtoestand".
Kennisgewing en tydsberekening
Noodgevaldie bepaling is 'n tydelike maatreël, wat, volgens die wetgewing, nie dertig dae oor die hele grondgebied van die Russiese Federasie mag oorskry nie, sestig dae vir sekere streke, stede en plekke van ons land. Wanneer hierdie spertye verstryk, word hierdie regime as voltooi beskou, maar as die doelwitte van die ingevoerde bepaling nie bereik word nie, word die duur daarvan verleng. Dit kan deur die President gedoen word deur middel van 'n uitgevaardigde dekreet. Indien die omstandighede wat die noodtoestand veroorsaak het voor skedule uitgeskakel word, kan die President van die Russiese Federasie voor skedule die volle of gedeeltelike beëindiging van die werking daarvan aankondig.
Owerhede van enige vlak is verantwoordelik om die bevolking betroubaar en tydige in te lig oor moontlike of reeds voorkomende noodgevalle. Die kennisgewing moet ook inligting bevat oor die metodes en maatreëls om burgers tydens 'n noodgeval te beskerm. Inligting moet sowel oor die begin van die regime as oor die voltooiing daarvan wees. Kennisgewingmiddel kan enige wees (SMS-kennisgewing, radio, televisie, ens.). Die belangrikste ding is om 'n noodtoestand betyds af te kondig en hierdie inligting so vinnig as moontlik aan die bevolking oor te dra.
Inleiding Omstandighede
Soos reeds genoem, word 'n noodtoestand slegs afgekondig wanneer sekere omstandighede voorspel of voorkom wat die gesondheid of lewe van die bevolking bedreig, asook om die grondwetlike orde te beskerm, met dien verstande dat sulke omstandighede slegs uitgeskakel kan word met die gebruik van noodmaatreëls. Hierdie omstandighede word deur die wet in ag geneem, hulleis:
- alle konflikte, gewapende beslagleggings, terreuraanvalle, onluste op verskeie gronde of rebellies wat lei tot 'n gewelddadige verandering in die grondwetlike orde van die land, wat 'n gevaarlike situasie vir burgers, hul eiendom en gesondheid skep;
- gevaarlike situasies van 'n mensgemaakte of natuurlike en ekologiese aard, sowel as epidemies wat plaasgevind het tydens ongelukke, natuur- of natuurrampe, rampe of ander rampe wat eiendomsverliese, ontwrigting van lewe, skade aan gesondheid of verlies van menselewens, wat grootskaalse noodredding en ander werk vereis.
Inleidingsbestelling
'n Noodtoestand word deur die president van die Russiese Federasie ingestel deur 'n ooreenstemmende dekreet uit te reik. Dit word gevolg deur 'n onmiddellike boodskap hieroor aan die kamer van die Federasieraad en die kamer van die Federale Vergadering, gevolg deur die goedkeuring daarvan.
Die volgende definisies moet 'n noodtoestandbevel bevat:
- omstandighede wat tot die situasie aanleiding gegee het;
- regverdiging vir die bekendstelling daarvan;
- territoriale grense met huidige regulasies;
- watter magte en middele verseker die noodregime;
- 'n lys noodmaatreëls, 'n lys van die regte van burgers van die Russiese Federasie, sowel as buitelanders en staatlose persone, onderhewig aan tydelike beperkings;
- regeringsliggame en amptenare verantwoordelik vir die implementering van maatreëls;
- geldigheidsbepalings van die bepaling en die tyd van toetrede totkrag van dekreet.
Dan volg die afkondiging van die dekreet en die amptelike publikasie daarvan, waarna die Federasieraad van die Federale Vergadering die dekreet oorweeg en goedkeur nie later nie as 72 uur vanaf die oomblik van die afkondiging daarvan. Indien die goedkeuring nie binne die gespesifiseerde tyd gevolg word nie, word die dekreet ongeldig, die bevolking word ook deur die media hieroor in kennis gestel.
Tipe tydelike beperkings en maatreëls
Tydens die noodtoestand word die maatreëls wat toegepas word verdeel in:
- Algemeen of gesamentlik (in noodsituasies van 'n natuurlike-tegnogeniese en sosiale aard). Dit is 'n spesiale regime, waarvan die nakoming verpligtend is tydens uitgang en toegang, daar is 'n onderdrukking van vryheid van beweging op die gebied van die noodtoestand, versterking van maatreëls vir die beskerming van wet en orde en belangrike voorwerpe vir die lewe, 'n verbod oor die hou van enige openbare geleenthede, saamtrekke, stakings en vergaderings, asook die beperking van die beweging van voertuie.
- Sosiaal, polities en antikriminogenies. Dit sluit in 'n aandklokreël, massadokumentkontrole, onderdrukking van die verkoop van alkoholiese drank, wapens en giftige stowwe, tydelike beslaglegging op ammunisie en wapens, plofstof en giftige stowwe, die stuur van oortreders van die bevel na hul woonplek op hul koste of buite die gebied van die noodtoestand.
- In die geval van natuurlike en mensgemaakte rampe. Dit sluit in die tydelike ontruiming van die bevolking uit gevaarlike gebiede, 'n spesiale regime vir die verspreiding van noodsaaklikhede en voedsel, die bekendstellingkwarantyn, verander die werkswyse en mobilisering van alle ondernemings, insluitend staatsbesit. Amptenare van organisasies kan ook geskors word vir die duur van die noodtoestand (vir onbehoorlike uitvoering van hul pligte). Die gebruik van persoonlike voertuie van burgers vir noodreddingsoperasies word toegelaat.
Verbonde magte en fasiliteite
Die noodtoestand word afgedwing deur die magte en middele van die binnelandse sake-liggame van die Russiese Federasie, die Federale Veiligheidsdiens van die Russiese Federasie en die interne troepe van die Ministerie van Binnelandse Sake van die Russiese Federasie. Die magte van formasies, militêre eenhede van burgerlike verdediging, die middele en magte van die Ministerie van Noodsituasies kan ook gebruik word.
Benewens hierdie magte en middele, kan die gewapende magte van die Russiese Federasie in seldsame gevalle en slegs deur dekreet van die President van die Russiese Federasie betrokke wees om die noodtoestand te verseker. Hulle kan die bogenoemde magte help en ondersteuning bied vir 'n spesiale uittree- (toegangs-) regime, die veiligheid van lewensbelangrike fasiliteite verseker, botsings tussen botsende partye voorkom, die optrede van onwettige gewapende groepe stop en die maksimum moontlike maatreëls tref om die noodgeval uit te skakel situasie.
Om die nodige magte en middele te bestuur, word 'n kommandant van die noodgebied deur presidensiële dekreet aangestel. Hierdie persoon het die reg om die duur van die aandklokreël vas te stel, relevante bevele en nodige bevele uit te reik wat uitgevoer moet word deur beide burgers en organisasies van alle vlakke. Hy is ook besig met openbare kennisgewing, is toegerus met anderkragte.
Skepping van spesiale kontroles
In gebiede met 'n noodtoestand, deur middel van 'n presidensiële dekreet, in die geval van verlenging van die werking van hierdie regime, kan spesiale bestuur ingestel word, tydelike owerhede van die distrik (gebied) onderhewig aan die bekendstelling van 'n spesiale regime, en owerhede op federale vlak van so 'n gebied (wanneer 'n bepaling regdeur die land ingestel word).
Die geskepte spesiale tydelike administrasie word ten volle of gedeeltelik oorgedra aan die bevoegdhede van die uitvoerende owerhede van die distrik (plaas) met 'n verklaarde noodtoestand. Die hoof van so 'n spesiale liggaam word deur presidensiële dekreet aangestel, die kommandant van die noodgebied sal aan hom ondergeskik wees, ook as 'n adjunk optree.
Alle bevele van die tussentydse administrasie (beide 'n aparte distrik en die federale vlak) is bindend. In die geval van 'n landwye noodtoestand sal die Doema en die Federasieraad hul werk voortsit vir die duur van so 'n regime.
Militêre en noodregimes
Ondanks die ooreenkomste op baie punte, is dit steeds nodig om te onderskei tussen 'n toestand van oorlog en 'n noodtoestand. Krygswet kan slegs verklaar word as daar 'n bedreiging van eksterne aggressie is. Dit wil sê, hier sal die aard van die bedreigings ekstern wees. In 'n noodtoestand is die dreigemente intern. Die hoofbepalings van die prosedure vir die instelling en opheffing van krygswet is op wetgewende vlak goedgekeur.
Krygswet kan ingestel word in die geval van 'n bestaande of potensiële eksterne bedreiging vir die integriteit van die grense van die Russiese Federasie of aggressie (met die gebruik van gewapende magte) van 'n vreemde staat. Daar moet egter ook onderskei word tussen die terme oorlogstyd en krygswet. Oorlogstyd ('n toestand van oorlog) beteken die tydperk tussen die begin en einde van vyandelikhede.
Gelukkig was daar in die historiese bestaan van die nuwe Rusland geen gevalle van krygswet nie, net soos daar geen noodtoestand regdeur die land was nie.
Ervaring van ander lande
'n Noodtoestand is 'n staatsveiligheidsmaatreël wat in alle lande van die wêreld toegepas word. Elke land het sy eie nasionale stelsel om so 'n bepaling in te stel en te bedryf. Daar is ook baie ooreenkomste. Byvoorbeeld, vir byna alle lande word die noodregime uitgedruk in 'n oorlogstoestand en 'n noodtoestand. Maar die tipes van hierdie regimes verskil van land tot land. In Frankryk (soos in België, Argentinië en Griekeland) is daar benewens hierdie regimes 'n staat van beleg en 'n staat van krygswet. Die VK stel militêre howe onder krygswet in, terwyl die VSA nie 'n streng onderskeid tussen die twee regimes – militêre en noodtoestand – het nie.
Die voorwaardes vir die instelling van 'n noodtoestand verskil ook vir alle lande. In dieselfde Foggy Albion kan die gronde vir die toepassing van hierdie maatreël onderbrekings in die voorsiening van die gebied met water, voedsel, elektrisiteit of ander hulpbronne wees. Die Franse president moet die parlement byeenroep om noodmaatreëls in te stel. Ook die regeringgemagtig om 'n noodtoestand in lande soos Ierland, Ciprus, Kanada en Spanje in te stel. Die Amerikaanse nasionale wag word heeltemal onder die gesag van sy president oorgeplaas, en die verdere funksionering van die staatsapparaat is ook in die hande van die Amerikaanse president gekonsentreer.
Finale inligting
Noodtoestand is 'n situasie wat die verhouding tussen metodes van wetlike invloed en administratiewe middele weerspieël. Eerstens, dit beskerm die belange van burgers, in uiterste situasies dien dit as 'n politieke en wetlike instrument van die burgerlike samelewing.
Met die eerste oogopslag kan dit lyk asof die hooftekens van 'n noodtoestand die versterking van die maatreëls van die owerhede en die beperking van fundamentele vryhede en regte van 'n burger is. Maar terselfdertyd implementeer hierdie bepaling die konstruksies en idees van 'n konstitusionele staat gebaseer op die beginsels van demokrasie en konstitusionalisme.
Die noodtoestand is ontwerp om die land te beskerm teen die ontwikkeling van sosiale prosesse. Beide sekere natuurkragte wat buite menslike beheer is, en doelgerigte (of selfs nie-doelgerigte) menslike optrede in die vorm van konflikte, terreuraanvalle en ongelukke kan dit voorkom.
Slegs in 'n noodtoestand het die staat al die regsinstrumente wat daarop gemik is om sosiale spanning te verlig, die bedreiging vir openbare veiligheid uit te skakel en die konflikte wat ontstaan het, te lokaliseer. En in uiterste situasies van tegnologiese, ekologiese en natuurlike aard, word die maatreëls so korrek as moontlik toegepas in situasies van 'n spesiale regime,help om skade aan eiendom te minimaliseer en kosbare menselewens te red.
