EU-instellings: struktuur, klassifikasie, funksies en take

2024 Outeur: Henry Conors | [email protected]. Laas verander: 2024-02-12 02:56

Met verloop van tyd het die mensdom begin verstaan dat dit baie makliker en veiliger is om in 'n vakbond te lewe as apart. Geleidelik het die onenigheid van volke begin vervang word deur samewerking en saamsmelt in enkele state. Hulle, wat voorheen lappieskomberse was, het feodale fragmentasie oorkom. Later het grootskaalse alliansies begin vorm, lande het blokke begin betree om hul veiligheid en voorspoed te verseker. Die graad en kwaliteit van integrasie het gegroei.

Teen die einde van die 20ste eeu kon een van die magtigste en mees invloedryke ekonomiese en politieke verenigings ter wêreld, die Europese Unie, in Europa waargeneem word. Dit is 'n komplekse assosiasie in terme van sy struktuur: die struktuur van die EU-instellings is uiters vertakt en kan nogal verwarrend lyk.

Wat is die EU?

Die Europese Unie (of kortweg EU) is 'n integrasievereniging in Europa, wat tans 28 state insluit. Dit beslaan 'n gebied van 4,3 miljoen km² en is die tuiste van net meer as 500 miljoen mense. Amptelik het die EU in 1993 verskyn nadat hy 'n jaar vroeër 12 onderteken hetstate van die Maastricht-verdrag. Die geskiedenis van Europese integrasie het egter baie vroeër begin. Op die oomblik word die Europese Unie beskou as die enigste internasionale entiteit wat daarin geslaag het om die 4de stadium van integrasie te bereik, dit wil sê die skepping van 'n volwaardige ekonomiese unie.

Ekonomiese aspek

Die Europese Unie speel ook 'n belangrike rol in die globale ekonomie en dra 23% van die wêreld se BBP by. Binne die raamwerk van die Europese Unie self is 'n gemeenskaplike mark geskep om handel, die beweging van goedere en dienste tussen lidlande te vergemaklik. Die EU-state word gekenmerk deur stabiele ekonomiese ontwikkelingskoerse en grootskaalse uitvoere en invoere. Duitsland kan in baie opsigte erken word as die mees ekonomies ontwikkelde land van die Europese Unie.

Die euro is sedert 2002 die enkele geldeenheid, maar nie op die grondgebied van al 28 state nie, maar slegs 19, aangesien dit die bedrag is wat by die eurosone ingesluit is. Die politieke en ekonomiese funksionering van die unie is moontlik danksy die aktiwiteite van die 7 EU-instellings. Een van die hoofdoelwitte wat vir die Europese Unie gestel is, is om die proses van streeksintegrasie voort te sit.

Begin geskiedenis

Die ondertekening van die Maastricht-verdrag is nog lank nie die eerste trap van die leer wat die proses van Europese integrasie opgestap het nie. Soortgelyke buie en eenwordingsneigings is selfs voor die Tweede Wêreldoorlog in die Europese samelewing waargeneem, wat beliggaam is in die beweging van pan-Europeanisme. Die amptelike datum vir die begin van integrasie was 1951, die jaar wat die Parys-verdrag onderteken is. Dan die landeIn die Benelux-streek is die EKSK gestig - 'n ekonomiese organisasie wat gemik was op die gesamentlike produksie van steenkool en staal. Later, in 1957, om ekonomiese samewerking uit te brei, is die EEG en Euratom gevorm deur die Verdrag van Rome te onderteken.

In 1967 is hierdie drie streeksorganisasies saamgesmelt onder die leierskap van die Europese Kommissie en die Raad van die EU. Hulle het die eerste geword in die stelsel van EU-instellings. Ses jaar later het die eerste uitbreiding van die Europese Unie plaasgevind: dit het Denemarke, Ierland en die Verenigde Koninkryk ingesluit. Griekeland het in 1981 aangesluit. Vier jaar later is die Schengen-sone in Europa geskep, wat paspoortbeheer tussen die deelnemende lande op sy grondgebied afgeskaf het. Griekeland sluit in 1986 by die EU aan. Van 1995 tot 2013 word verskeie uitbreidings van die Europese Unie uitgevoer, 16 state grens daaraan. Gedurende hierdie tydperk kom die euro in sirkulasie – die Eurosone is in 1999 gevorm.

Instellings, liggame en instellings in die EU

Die eerste instellings in Europa binne die raamwerk van die vakbond het hul aktiwiteite in die 60's van die XX eeu begin. Met verloop van tyd het hul getal toegeneem en tans is sewe institusionele en ongeveer twintig nie-institusionele liggame betrokke by die bevordering van die idees en waardes van die Europese Unie, om die funksionering daarvan te verseker. Die Verdrag van Lissabon tussen EU-lidlande, wat in 2009 in werking getree het, was die geboorte van die Verdrag oor die Europese Unie. Dit reguleer nie net binnelandse en buitelandse beleid, die wetgewing van die Europese Unie deur die beginsels wat daarin voorgeskryf word nie, maar ookbeklemtoon die instellings wat verantwoordelik is vir die uitvoering van hierdie aktiwiteite.

Onder die instellings en liggame van die EU is daardie liggame van die Europese Unie wat verantwoordelik is vir die implementering van die sleuteltake wat aan hom opgedra is op 'n streek- en globale skaal. Die regte van instellings word gemerk en verskans in die Verdrag tot stigting van die EU, wat in 1957 onderteken is. Die sewe instellings moet nie met die EU-agentskappe verwar word nie, aangesien laasgenoemde gedesentraliseerde liggame met hul eie take is. Hierdie liggame sluit die Europese agentskappe vir die omgewing, voedselveiligheid, medisyne en ander in. In totaal is daar meer as twintig van hulle.

Europese Parlement

Hy, saam met die Raad van die EU, is die wetgewende tak van die regering. Synde een van die belangrikste instellings van die EU, het dit die wetgewende mag binne die hele vereniging. Die setels in die parlement is ontwerp vir 750 afgevaardigdes wat stemreg het, en een setel vir die voorsitter, wat nie een het nie. Hulle verteenwoordig die belange van hul staat en verdedig hul sienings deur politieke faksies. In die parlement behoort meer as die helfte van die setels aan die twee magtigste faksies: die Volksparty en die Alliansie van Sosialiste en Demokrate. Tot 1979 is afgevaardigdes deur nasiestate verkies, maar nou deur burgers van die Europese Unie. Die lys van adjunkte word elke vyf jaar bygewerk.

Die sleuteltake van die Europese Parlement sluit invorming van die EU-begroting.’n Beduidende deel van die begroting (sowat 40%) gaan na die implementering van die gemeenskaplike landboubeleid. Die parlement het ook wetgewende en toesighoudende funksies. Die eerste word uitgedruk in die aanvaarding van wette en verskeie riglyne, die oplossing van kwessies van regsregulering. Die tweede is onder die beheer van die Europese Kommissie. Hy kan die resultate van die sameroeping van adjunkte aanvaar of verwerp, en het ook die reg om die President van die Europese Kommissie aan te stel.

Europese Raad

Dit is in 1974 gestig op die inisiatief van die President van die Franse Republiek. Die raad sluit al die hoofde van die EU-lidlande en hul regerings in. Dit vereis ook die teenwoordigheid van die presidente van die Europese Kommissie en, dienooreenkomstig, die president van die Europese Raad self. Hy, vanaf 2018, is Donald Tusk. Die Raad vergader gereeld om dringende kwessies te bespreek - ongeveer vier keer per jaar of meer.

Die sleuteltaak van een van die hoofinstellings van die EU wat deur die Europese Raad verteenwoordig word, is om 'n strategie vir die ontwikkeling van die hele integrasievereniging te ontwikkel. Dit manifesteer hom eerstens in die versekering van die mededingendheid van die Europese ekonomie, sowel as in die bevordering van die idee van verdere Europese integrasie in politieke aspekte. Die Europese Raad neem die belangrikste besluite vir die Europese Unie, dit lyk soos planne. So, byvoorbeeld, is die bekende Lissabon-strategie deur hom ontwikkel.

Raad van die Europese Unie

Hierdie instelling en liggaam van die EU moet nie met die Europese Raad verwar word nie, aangesien hulle heeltemal verskillende regte, take en 'n ander struktuur het. In die hande van die EU-raad op gelyke voetmet die Europese Parlement is die wetgewer. Hy is ook verantwoordelik vir die voer van 'n bevoegde buitelandse beleid, wat die interne veiligheid van die hele vereniging verseker. Dit is in sy vermoë om die meeste van die ingevoerde regshandelinge te verwerp.

Wat die samestelling betref, sluit die EU-raad verteenwoordigers van die deelnemende lande in, maar nie net hoofde nie, maar ook lede van regerings in posisies wat nie laer is as 'n minister nie. Van tyd tot tyd vergader die Raad van die staatshoofde. Hy hanteer die oplossing van daardie kwessies waaroor geen besluit of kompromie bereik is in die werkgroepe, en dan in die Komitee van Permanente Verteenwoordigers nie. Stemming is gebaseer op die beginsel van gekwalifiseerde meerderheid. Dit word bygewoon deur verteenwoordigers van EU-lidlande, een van elke land.

Europese Kommissie

As die hoogste beheerliggaam het die Europese Kommissie sy werk aan die begin van die opkomende Europese Unie begin – in 1951. Sedertdien het sy funksies aansienlik verander. In die klassifikasie van EU-instellings verteenwoordig dit die uitvoerende tak van mag en is verantwoordelik vir die uitoefening van beheer oor die doeltreffendheid van die implementering van besluite wat deur die EU-raad en die Europese Parlement voorgestel word. Dit bestaan uit 28 lede – een kommissaris van elke EU-land. Elkeen van hulle verseker die produktiwiteit van die liggaam en bevorder die waardes van die staat vanwaar dit gestuur is.

Die kommissie dra ook verantwoordelikheid vir die voorbereiding van wetsontwerpe - dit is verplig om dit te implementeer indien dit deur verteenwoordigers van die wetgewende goedgekeur word.owerhede. Dit voer ook diplomatieke funksies uit, wat samewerking tussen die Europese Unie en die res van die wêreld verseker. Die sleutelkenmerk van die Europese Kommissie is dat slegs hierdie liggaam die reg het om wetsontwerpe aan die Europese Parlement voor te lê. Die hooffokus van die kommissie is gewoonlik op die ekonomiese sfeer gerig.

CJEU

Dit is in 1952 gestig en is nou 'n EU-instelling wat die regbank verteenwoordig. Dit sluit die hoogste vlak van die Europese regstelsel in, die hof self. Volgende in dalende volgorde is die tribunaal, gevolg deur die gespesialiseerde tribunale. Alle skakels van die regstelsel kan as skakels van die eerste instansie optree. Die EU Hof van Justisie het sy eie struktuur, wat drie elemente insluit: die President, Advokate-generaal, Plenum en Kamers.

Die voorsitter word vir 'n termyn van drie jaar verkies, sy hooftaak is om toesig te hou oor die werksaamhede van die hof. Hy het ook die reg om plenêre sittings te belê en sake op te skort. Nou in hierdie instelling van die EU en Europa het die grootste lande (daar is ses van hulle) hul eie permanente prokureur. Die kamers is as spesiale eenhede geskep om die produktiwiteit van die hof en die aantal afgehandelde sake te verhoog.

Europese Rekenhof

Hierdie instelling is in 1975 gestig om die Europese begroting te oudit. Soos in sommige ander EU-instellings, het die Kamer van Rekeninge 28 verteenwoordigers. Van elkeenvan die deelnemende land moet bygewoon word deur een persoon wat oor voldoende bevoegdhede vir hierdie pos beskik. Elke verteenwoordiger word deur die EU-raad vir 'n termyn van ses jaar aangestel.

Die hooffunksies van die Rekeningkamer sluit in: vasstelling van kontantvloeie wat na en van die begroting gestuur word; die beoordeling van die prestasie van finansiële bestuur en die verskaffing van ondersteuning aan die Europese Parlement in die raamwerk van die implementering van die Europese begroting. Die Rekeningkamer stel jaarliks verslae op en bied dit aan oor die werk wat uitgevoer is. Gedurende hierdie jaar evalueer die kamer se ouditeure die doeltreffendheid van begrotingstoewysing deur EU-lande te besoek en lande wat finansiële bystand daaruit ontvang.

Europese Sentrale Bank

Dit is in Duitsland geleë en is die hoofbank van die Eurosone. Die ECB het volle outonomie en is onafhanklik van ander EU-liggame. Sy hooftake sluit in: beheer van goud en buitelandse valutareserwes; die uitreiking van die euro in omloop; ontwikkeling van rentekoerse; prysstabiliteit in die eurogebied te verseker. Die sleutelfiguur in die finansiële beleid van die EU is die sentrale bank, maar die hele stelsel sluit ook die nasionale banke van die EU-lidlande in. Die gevestigde stelsel van sentrale banke is verantwoordelik vir monetêre beleid regdeur die Eurosone.

Beheer van die geldvoorraad in die Eurosone lê ook op die skouers van hierdie EU-instelling. Hy is betrokke by die verspreiding daarvan onder verskeie finansiële instellings, maatskappye en die staat. Die ECB het vier tipes bedrywighede: basiese en langtermynherfinansieringsbedrywighede; fyn stemming en struktureel. As deel van herfinansiering gee die Sentrale Banke lenings aan kommersiële banke, en hulle reik op hul beurt sekuriteite aan die Sentrale Bank uit as kollateraal. Die laaste twee tipes transaksies sluit nie net lenings in nie, maar ook die aankoop van sekuriteite.

Kamer van Ouditeure

Behoorlike verspreiding van die Europese begroting, sowel as beheer oor finansiële ontvangste daarin, is 'n taamlik moeilike taak. Ouditeure help die Rekeningkamer in hierdie saak. Die Kamer van Ouditeure is slegs 'n EU-instelling binne die raamwerk van die Rekeningkamer, maar funksioneer terselfdertyd sonder om terug te kyk na die aktiwiteite van ander instellings. Sy lede, wat as ouditeure dien, word vir ses jaar verkies. Hul hooftaak is om inspeksies uit te voer van verskeie instellings, liggame, stigtings en individue wat befondsing uit die EU-begroting ontvang. Hulle doel is om te verhoed dat korrupsie in die EU floreer. Enige waargenome oortredings moet by hoër owerhede aangemeld word. Ouditeure word nie toegelaat om aan enige ander aktiwiteit deel te neem en nie-amptelike vergoeding vir hul werk te ontvang nie.

Algemene gevolgtrekking

Die Europese Unie as 'n integrasievereniging het nie so lank gelede verskyn nie, ondanks meer as 50 jaar van politieke en ekonomiese integrasie. Dit is 'n redelik groot gebied, wat deur 28 lidlande verteenwoordig word. Dit is nie maklik om beheer op so 'n groot skaal uit te oefen nie, daarom het die deelnemende lande van die stigting van die heel eerste verenigings (EGKS, Euratom en EEG) 'n dringende behoefte gehad aan supranasionale instellings enorgane. Die eerstes is reeds in die vroeë 1950's gestig. Geleidelik het hulle getal gegroei. Die funksies van EU-instellings, -liggame en -instellings is uitgebrei en gewysig. As gevolg van meer as 70 jaar van die vorming van Europese verenigings, het die Europese Unie tans 7 gespesialiseerde instellings, waarvan die doel die politieke en ekonomiese funksionering van die vereniging van Europese lande is. Dit word ook verseker deur meer as 20 nie-institusionele liggame wat regdeur die EU werksaam is.