Regulerende impakbeoordeling: tipes, metodes, prosedure

2024 Outeur: Henry Conors | [email protected]. Laas verander: 2024-02-12 03:00

Die regulatoriese impakbeoordelingsprosedure is 'n spesiale ontleding van die doelwitte en probleme van staats- (territoriale) administrasie. Binne sy raamwerk, die soeke na alternatiewe opsies vir die implementering van die take wat gestel is, die bepaling van die voordele en koste van vakke van kommersiële en ander aktiwiteite, verbruikers wat onderhewig is aan administratiewe invloed. Dit laat jou toe om die mees doeltreffende beheerprogramme te ontwikkel. Vervolgens sal ons die metodes om die regulatoriese impak te evalueer in meer besonderhede oorweeg.

Algemene inligting

Regulerende impakbeoordeling word uitgevoer om die geh alte van bestuur te verbeter. Om hierdie taak te implementeer, word 'n gedetailleerde geformaliseerde ontleding van die gevolge van invloed op verskeie sosiale groepe en die samelewing as geheel gebruik. Vandag is daar geen eenvormige metodes om die regulatoriese impak te evalueer nie. In 'n aantal lande is so 'n ontleding in die wet vasgelê. Die grondwette van Switserland en Frankryk bevat byvoorbeeld relevante bepalings. Terselfdertyd verskil die metodologie vir die beoordeling van die regulatoriese impak na gelang van die politieke struktuur.state. Van geen geringe belang by die keuse van een of ander pad is die gebiede waarop hierdie ontleding direk gerig is. In hierdie verband verskil die prosedure vir die uitvoer van 'n regulatoriese impakstudie ook.

Klassifikasie

Soorte regulatoriese impakbepaling verskil na gelang van die voorwaardes van die bekendstelling daarvan in die land. So, in die Tsjeggiese Republiek, Suid-Korea, byvoorbeeld, word 'n rigiede RIA nie verskaf nie. Maar terselfdertyd word algemene kriteria verklaar waarvolgens die ontleding ingestel word wanneer die doeltreffendheid daarvan bewys word. Ander tipes regulatoriese impakbeoordeling hou direk verband met die aanvaarding van regulasies. Veral, in Kanada en die Verenigde State, byvoorbeeld, word RIA uitgevoer wanneer 'n regulasie uitgereik word wat voorsiening maak vir besteding uit die begroting. In Nederland en die VK word 'n regulatoriese impakbeoordeling uitgevoer wanneer 'n relevante bestuursregulasie aanvaar word.

Hoofstappe

Na leiding van die Australiese ROA, wat die bevoegde owerheid verteenwoordig, sluit 'n regulatoriese impakbeoordeling die volgende stappe in:

1. Formulering en beskrywing van die probleem.
2. Bewys van die behoefte aan RIA.
3. Definieer die doel van die prosedure.
4. Beskrywing van moontlike opsies vir die implementering van take.
5. Analise van geïdentifiseerde alternatiewe (insluitend deur koste- en voordeelbepalings).
6. Konsultasies.
7. Regulatoriese Impakbepaling Gevolgtrekking
8. Verrigting van die geselekteerde alternatiefopsie en daaropvolgende monitering.

wetgewende raamwerk

Ten einde die Presidensiële Besluit van 2012-07-05 te implementeer, is die Federale Wet ontwikkel en goedgekeur, wat veranderinge in die Federale Wet definieer, en die algemene beginsels vir die vorming van verteenwoordigende en uitvoerende strukture van staatsmag in die streke van die Russiese Federasie en Art. 46 en 7 van die Federale Wet, wat die algemene kriteria vir die organisasie van territoriale (plaaslike) selfregering in die Russiese Federasie reguleer. Hierdie aanpassings hou verband met die kwessies van die beoordeling van die regulatoriese impak van normatiewe handelinge en hul kundigheid. Die Federale Wet maak voorsiening vir die konsolidasie van 'n program vir die ontleding van konsepregsdokumente wat in die samestellende entiteite en munisipaliteite van die land voorberei is. Daarbenewens word die reëls vir die ondersoek van bestaande regulasies gereguleer. Die doel van hierdie toevoegings is om inligting en metodologiese bystand aan munisipale formasies te verskaf oor die implementering van die instelling van regulatoriese impakbeoordeling in die wetgewende proses.

Spesifieke invloed

Suksesvolle sosio-ekonomiese ontwikkeling van die land vandag hang af van die kwaliteit van staatsekonomiese regulering. Regerings behoort 'n sistematiese benadering te gebruik om te verseker dat die reëlmaakproses so doeltreffend moontlik is. Ongeletterde regulering van swak geh alte beïnvloed die toestand van die samelewing negatief. Met onvoldoende duidelike regulatoriese optrede,hoë koste van voldoening aan die norme wat vir burgers en besighede aanvaar word, word die proses van openbare administrasie meer ingewikkeld, en onsekerheid neem toe. Dit alles lei uiteindelik tot mislukking om die doelwitte te bereik.

Spesifieke norme

Die meeste van die regshandelinge oor staatsregulering, wat op federale, vak- en munisipale vlak ontwikkel en aanvaar word, raak die belange van verskillende sosiale strata. In hierdie verband, in die loop van die ontwikkeling van hul projekte, moet baie aspekte wat verband hou met die waarskynlike gevolge van hul implementering in die praktyk vir een of ander kategorie persone in ag geneem word. Terselfdertyd, op hierdie stadium, is baie metodes van invloed dalk nie sigbaar nie of dit is redelik moeilik om met die eerste oogopslag op te spoor. Daarom, in die loop van reëlmaking, is meganismes nodig waardeur dit moontlik sou wees om direk te bepaal watter groep beïnvloed gaan word en die aard daarvan. Regulerende impakbeoordeling is een so 'n instrument.

Hooffunksies

Regulerende impakassessering behels die identifisering van die probleem en die doel van invloed, die identifisering van verskillende implementeringsopsies, die vergelyking daarvan en die keuse van die mees optimale een. Konsultasies met belangstellende deelnemers aan die proses is 'n integrale element van die RIA. Dit laat jou toe om die waarskynlikste negatiewe en positiewe resultate van bestuur die mees akkuraat te bepaal. In ooreenstemming hiermee word 'n gevolgtrekking oor die beoordeling van regulatoriese impak ook geformuleer. Dit moet verstaan word dat ODS nie is nieis 'n toevoeging tot die normale reëlmaakproses. Hierdie analise dien as 'n instrument om die verloop van besluitneming te vergemaklik. Ten spyte van die feit dat RIA sekere bykomende pogings van die ontwikkelaars van konsepregshandelinge vereis, as gevolg van die verbetering van die kwaliteit, word die effek van bestuur redelik tasbaar.

Stigting van die RIA-instituut in Rusland en ander GOS-lande

Die evalueringsprosedure is begin ingestel word in lande met ekonomieë in oorgang. Onder hulle is 'n aantal GOS-lande. In elke staat het die prosedure sy eie naam. Byvoorbeeld:

• Kazakhstan - beoordeling van die gevolge van wette in die sosio-ekonomiese sfeer.
• Kirgyzstan - impakontleding van regulasies.
• Uzbekistan - die stelsel vir die beoordeling van die impak van wetgewende handelinge (SOVAZ).

In die Russiese Federasie, op eksperimentele vlak, is die bekendstelling van RIA en die ontleding van wette in 2006 in verskeie vakke uitgevoer. Die programme is veral in Noord-Ossetië, Kalmykië en Tatarstan geïmplementeer. Verskeie kundige ontwikkelings is ook geskep vir bekendstelling op federale vlak. In Maart 2010 het die Regeringskommissie oor Administratiewe Hervorming besluit om die Ministerie van Ekonomiese Ontwikkeling die gesag te gee om RIA-metodes en die daaropvolgende implementering daarvan in die praktyk te ontwikkel, insluitend die stigting van 'n nuwe departement. In Mei dieselfde jaar is 'n resolusie goedgekeur wat voorsiening maak vir veranderinge aan 'n aantal wette van die regering van die Russiese Federasie. Daardeur word die instituut van RIA de facto bekendgestel, en die hoofDie Ministerie van Ekonomiese Ontwikkeling word die beheerliggaam. In Julie 2010 is die departement van regulatoriese impakbepaling gestig.

Voordeel-koste-ontleding

Hierdie deel van die regulatoriese impakstudie word as een van die moeilikste en terselfdertyd sleutels beskou. Oor die algemeen is dit verkieslik om 'n gedetailleerde en volledige ontleding van alle koste en voordele vir elke spesifieke van die haalbare alternatiewe uit te voer. In praktiese implementering probeer kundiges baie dikwels om 'n balans te vind tussen die belangrikheid van monetêre (kwantitatiewe) verteenwoordiging van koste en voordele en die koste om hierdie analise direk uit te voer. Tradisioneel word die evaluering uitgevoer met betrekking tot die volgende geaffekteerde groepe:

1. State.
2. Besigheid.
3. Societies.

Terselfdertyd word impakkategorieë uiteengesit of in aparte subgroepe geskei. Byvoorbeeld: die impak op kleinsakeondernemings, die omgewing, ensovoorts. As dit nie moontlik is om 'n monetêre ontleding van die effekte te doen nie, maar dit is wel moontlik om die fisiese effekte te skat, dan kan die koste-produktiwiteitsmetode toegepas word.

Sosiale afslagkoers

As gevolg van die feit dat die invloed van die regulatoriese wet op die toestand van die ekonomie nie oombliklik is nie, maar oor tyd versprei word, in die proses van monetisering van voordele en koste, is 'n toepaslike aanpassing nodig. Hiervoor word 'n sogenaamde verdiskonteringskoers gebruik. Om die waarde daarvan te bepaal, word ook as taamlik moeilik beskou.taak tydens die implementering van RIA.