Ons ken almal die aktiwiteite van TOS. Dit is die verkorte naam van territoriale openbare selfregering – een van die belangrikste vorme van burgers se deelname aan die stelsel van plaaslike selfregering. Maar hoe om so 'n organisasie in jou eie huis te skep? Die artikel sal 'n gedetailleerde algoritme aanbied, 'n dekodering van die basiese konsepte wat nodig is vir die organisering van TOS, die kenmerke van die hou van vergaderings van inwoners.
Definisie
Territoriale openbare selfregering is 'n burgerlike selforganisasie by die woonplek in 'n sekere gebied. Sulke instellings word gereguleer deur Art. 27 Federale Wet No. 131 (2003) - "Algemene beginsels vir die organisasie van plaaslike selfregering (dekodering - plaaslike selfregering) in die Russiese Federasie."
Die doel van die skep van territoriale openbare selfregering is die begeerte vir burgers om selfstandig probleme van plaaslike belang op te los. Die algoritme vir beide die organisasie en die direkte implementering van TOS, die voorwaardes vir die toekenning van finansiering uit die begroting van die nedersetting word bepaaldie handves van hierdie munisipaliteit, sowel as sy plaaslike regulasies.
In Rusland kan territoriale openbare selfregering van die bevolking in die volgende gebiede uitgevoer word:
- Ingange van woonstelgeboue.
- Hele woonstelgeboue.
- Groepe residensiële geboue.
- Mikrodistrik (residensiële geboue).
- Nedersetting landelike gebied (status nie verwant aan nedersettings nie).
- Ander tipes woongebiede in die Russiese Federasie.
Die vorme van territoriale openbare selfregering in Rusland is soos volg:
- Direkte deelname van die bevolking. Hou relevante konferensies, vergaderings.
- Skepping van CBT-liggame.
Liggame en handves
Liggame van territoriale openbare selfregering word verkies by konferensies, vergaderings van burgers wat in 'n spesifieke gebied woon.
Hierdie organisasie word as geregistreer beskou vanaf die datum van registrasie van sy handves deur die gemagtigde liggame van plaaslike selfregering van hierdie nedersetting.
Die Handves moet die volgende weerspieël:
- Gebied waar CBT uitgevoer sal word.
- Doelwitte, hoofvektore van aktiwiteit, take, vorme van TOC.
- Die prosedure vir stigting, sowel as die ampstermyn en hul beëindiging, die regte en verpligtinge van liggame van territoriale openbare selfregering. Plaaslike regerings, onthou, hulle moet goedgekeur word.
- Besluitnemingsprosedures.
- Aankoopbestellingseiendom, gebruik en beskikking daarvan en ander wesenlike middele.
- TOS-beëindigingsprosedure.
Algemene plan vir skepping
Hoe om die organisasie van territoriale openbare selfregering te begin? Stel jou eerstens 'n duidelike plan voor vir al die werk wat voorlê:
- Versameling van die inisiatiefgroep.
- Ontwikkeling van die toekomstige handves van TOS.
- Ontwikkeling van projekplanne vir die aktiwiteite van die organisasie, ramings van sy inkomste en uitgawes.
- Organisasie van burgervergaderings (konferensies word in 'n groot gebied gehou).
- Aanneming van die handves.
- Verkiesing van TPS-liggame.
- Aanneming van die werkplan, sowel as koste- en inkomsteberamings.
- Registrasie van TOS in die plaaslike regeringstelsel.
Kom ons kyk na die belangrike punte in meer besonderhede.
inisiatiefgroep
Vir verdere registrasie van territoriale openbare selfregering in plaaslike selfregering, is dit eerstens nodig om 'n inisiatiefgroep van ten minste 3 mense saam te stel (die LSG-liggaam is ook gemagtig om 'n ander minimum samestelling daar te stel van hierdie groep). Dit is op die inisiatief van hierdie burgers dat TPS geskep word.
Hierdie persone moet die reg hê om aan territoriale openbare selfregering deel te neem. Hulle verenig met die doel om in die toekoms 'n stigtingskonferensie of -vergadering te belê. Lede van die inisiatiefgroep word by die eerste vergadering van burgers verkies.
Hou die eerste vergadering
By die eerste vergadering oor die gebiedopenbare selfregering spreek die volgende kwessies aan:
- Besluit om die organisasie van TOS in 'n sekere area te begin.
- Stigting van die inisiatiefgroep.
- Bepaling van die grondgebied vir die toekomstige TOS.
- Voorbereiding van 'n versoek aan LSG vir die uitreiking van 'n sertifikaat met die bevolking ouer as 16 jaar wat in hierdie gebied woon.
Verder moet die inisiatiefgroep 'n skriftelike versoek aan die verteenwoordigende liggaam van LSG stuur met 'n versoek om die grense van die nuwe TOS goed te keur. Daarbenewens doen sy 'n beroep op die plaaslike owerhede met 'n versoek om 'n sertifikaat uit te reik van die bevolking ouer as 16 jaar in die area.
Tweede vergadering gehou
Vir die verdere implementering van territoriale openbare selfregering, is dit nodig om 'n tweede vergadering van burgers te hou. Dit los baie belangrike kwessies op:
- Bepaling van die vorm van die grondwetgewende vergadering. Daar kan twee van hulle wees - 'n vergadering en 'n konferensie. Bepaal op grond van 'n bevolkingsertifikaat. As daar minder as 100 mense op dit is, dan is 'n vergadering nodig. Andersins, 'n konferensie. Verteenwoordigingsnorme word hier vasgestel: tot 300 mense - een afgevaardigde vanaf 10, tot 600 mense - een afgevaardigde vanaf 20, tot 1000 - een afgevaardigde vanaf 25, tot 2000 - een afgevaardigde vanaf 50, tot 10 000 - een afgevaardigde van 100, tot 15 000 - een afgevaardigde vanaf 150, tot 20 000 - een afgevaardigde vanaf 200, tot 30 000 - een afgevaardigde vanaf 300.
- Aanwysing van die datum, plek en tyd van die stigtingkonferensies, vergaderings.
- In die geval waar konferensies vereis word, is dit nodig om gebiede te verskaf waarin burgers afgevaardigdes na die geleentheid sal kies.
- Besluit: of die geskepte struktuur 'n regsentiteit sal wees of nie.
- Voorbereiding van die konsep-agenda van die grondwetgewende vergadering.
- Voorbereiding van die konsephandves van TOS.
Voorbereiding vir die Grondwetgewende Vergadering
In die toekomstige gebied van territoriale openbare selfregering is dit belangrik om die bevolking vooraf te waarsku oor die hou van 'n vergadering. 'n Kennisgewing daaroor word ook betyds aan plaaslike selfregeringsliggame gelewer.
Daar is drie kennisgewingmetodes:
- Plaas advertensies in publieke liggings.
- Aankondiging by name van almal wat in die toekomstige gebied van die TOS woon.
- Publikasie van aankondigings in die media.
Vereistes vir die aankondiging is soos volg:
- Dui die plek, tyd en datum van die geleentheid aan.
- Agenda.
- Ligging van die kamer waar jy met beide die konsephandves en konsepte van ander dokumentasie kennis kan maak.
As die inwoners, nadat hulle die Handves gelees het, nie heeltemal tevrede is met die inhoud daarvan nie, moet die verandering in sekere punte van die dokument op die agenda van die grondwetgewende vergadering geplaas word.
Voorbereiding vir die stigtingskonferensie
Wat is belangrik om hier te doen? Dit is die volgende:
- Bepaal die koers van verteenwoordiging gebaseer op die aantal mense wat in 'n gegewe woongebied.
- Stel die inwoners van die toekomstige gebied van die TOS in kennis van die vergadering vir die keuse van afgevaardigdes (verkieslik nie later nie as 14 dae voor die datum van die stigtingsvergadering).
Vergaderings om afgevaardigdes hier te kies, kan twee vorme aanneem:
- Voltyds. Teenwoordigheid van inwoners by die plek van die vergadering, bespreking van kandidate vir afgevaardigdes, keuring van kandidate deur stemming, bevestiging in die protokol van die keuse van die bevolking.
- Korrespondensie. Versameling van handtekeninge ter ondersteuning van sekere kandidate vir afgevaardigdes. Om dit te doen, is dit nodig om vooraf handtekeningblaaie voor te berei.
Reglike afgevaardigdes hier sal as burgers beskou word wat die maksimum aantal stemme (handtekeninge) ingesamel het. Die verkiesing word as geldig beskou as die meerderheid van die bevolking aan die vergadering deelgeneem het. As verskeie kandidate genomineer is, word die een wat die maksimum stemme ingesamel het die afgevaardigde.
Hou 'n grondwetgewende vergadering
Wanneer 'n grondwetgewende vergadering gehou word, is dit belangrik om die volgende reëls te onthou:
- Slegs burgers wat permanent op die grondgebied van die toekomstige TOS woon, neem aan die vergadering deel.
- Die hou van so 'n vergadering kom slegs in aanmerking as meer as die helfte van die inwoners van die TOS-gebied ouer as 16 jaar teenwoordig is. Om hul nommer reg te maak, word die lys deelnemers ingevul.
- Wat die stigtingskonferensie betref, is die teenwoordigheid van afgevaardigdes wat in absentia of persoonlik verkies is, verpligtend. Ook toegelaat om teenwoordig te weesalle gewillige inwoners wat permanent in hierdie gebied geregistreer is ouer as 16 jaar.
- Die konferensie stel ook 'n lys van deelnemende afgevaardigdes op.
- Verteenwoordigers van die plaaslike regeringstruktuur mag die geleentheid bywoon.
Stigtingsvergaderingplan
Die geleentheid word geopen deur 'n verteenwoordiger van die inisiatiefgroep. Verder nooi hy die vergaderde deelnemers uit om uit hul getal die voorsitter en sekretaris van hierdie konferensie te kies. Die volgorde van stemming hier is vooraf gespesifiseer.
Die werksfunksies van hierdie persone is soos volg:
- Die voorsitter lei die vergadering (of konferensie) volgens die agenda, het die reg om diegene wat wil die reg te gee om uit te praat.
- Die sekretaris neem direk notules van hierdie konferensie of vergadering.
Verder keur die deelnemers die agenda van hierdie vergadering goed. Die besluit hier word as aanvaar beskou as die meerderheid van die teenwoordige deelnemers (afgevaardigdes) ten gunste daarvan gestem het.
Bespreek en neem besluite oor die volgende kwessies:
- Skepping van 'n nuwe struktuur, naamlik territoriale openbare selfregering.
- Goedkeuring van die Handves van die toekoms TOS.
- Verkiesing van TOS-liggame (met die verpligte vermelding van hul bevoegdhede).
- Gee (of gee nie) TOS die status van "regsentiteit".
- Bepaling van die aansoeker wat gemagtig sal word om die inwoners van die TOS te verteenwoordig na die daarstelling van sy grense en registrasie van die Handves.
Vorming van vergaderingdokumente
Besluite wat deur burgers geneem is by die grondwetgewende vergadering van TOS word noodwendig in die notule aangeteken. Daar is sekere vereistes vir die dokument:
- Bevat inligting oor die datum, tyd en ligging van die geleentheid.
- Die aantal deelnemers aan die vergadering (of aankomende afgevaardigdes in die geval van 'n stigtingskonferensie) word aangedui.
- Die aantal burgers wat aan die werk van die grondwetgewende vergadering deelgeneem het, word aangedui.
- Aanduiding van alle besluite wat by die geleentheid geneem is.
- Goedkeuring deur die voorsitter van die vergadering en die sekretaris.
- Die dokument moet gestik, genommer, vasgeplak en gesertifiseer word deur die handtekeninge van die sekretaris en voorsitter op die gom.
Die protokol word verder gehou op die plek wat gesamentlik op die stigtingsvergadering (konferensie) bepaal is. Terselfdertyd het enige burger wat op die gebied van die TOS woon die reg om kennis te maak met die inhoud van hierdie dokument, asook uittreksels daaruit te maak.
Ons het kortliks bespreek wat TOC is, wat die doelwitte en vorme daarvan is. Ons het ook die algemene plan vir die skepping van TOS oorweeg en meer spesifiek gefokus op sommige stadiums van sy organisasie.
