Alle voorwerpe van die administratief-territoriale afdeling van Rusland is multikomponent, deur die geskiedenis heen het hulle talle transformasies ondergaan. Kom ons volg die verloop van staatswerk op die gebied van territoriale administrasie, sowel as die transformasie in die struktuur van die Russiese Federasie.
Termdefinisie
Administratief-territoriale verdeling - voorstelling van die grondgebied van die staat in die vorm van 'n stel administratief beheerde eenhede, of onderdane van ons staat. Die administratiewe-territoriale verdeling van Rusland is wetlik vasgestel. Dit word ten volle weerspieël in die fundamentele wet van die Russiese Federasie - die Grondwet. Rusland as 'n kompleks bestaan uit sulke voorwaardelike komponente - onderwerpe: streke, republieke, outonome streke, gebiede, outonome streke, stede van federale betekenis. Alle onderdane van die Russiese Federasie het 'n mate van soewereiniteit en is heeltemal gelyk.
Transformasie van territoriale administrasie
Kiesdie belangrikste prosesse in die verandering van die skema van die administratief-territoriale afdeling van Rusland:
- veranderinge in die totale aantal administratiewe eenhede;
- aanhegting of skeiding van die onderdane van hul gebiede;
- vergroting en vermindering van die gebied van onderdane.
Kenmerke van die vakverdeling van enige staat, insluitend Rusland, is hoofsaaklik te wyte aan fisiese en geografiese ruimtelike kenmerke, historiese en kulturele en tradisionele voorvereistes, gevestigde beleidsmodelle en 'n sekere reeks ekonomiese faktore.
Staatstake
Die hooftake van die staat met betrekking tot die oogmerke van die administratief-territoriale afdeling van Rusland:
- bevestiging van die eenheid van die onderwerpgebied en die dinamika van die progressiewe ontwikkeling van die soewereine eenheid van die staat;
- bepaling van die aantal bestuursvlakke in elke entiteit;
- skeiding van verantwoordelikhede vir die bestuur van lewe in elke administratiewe-territoriale eenheid tussen die staatsowerhede en die administrasies van die onderdane.
Hervormings op die gebied van territoriale administrasie
Die beleid wat daarop gemik was om 'n rigiede magsvertikaal te definieer en daar te stel en die instelling van plaaslike selfregering te ontwikkel, deur die staat se geskiedenis, het 'n stel hervormings in Rusland op die gebied van administrasie en territoriale organisasie vereis. Hier is 'n paar voorbeelde:
- 'n inisiatief van die publiek of regering om nuwe streke te verenig of te skep;
- skepping van federale distrikte;
- ontwikkeling van streekverenigingsprojekte;
- heroriëntasie van die drie modelle van territoriale verdeling wat aan die begin van die eeu bestaan het na 'n tweevlakstelsel om plaaslike selfregering op die grondgebied van die staat te organiseer.
Relevansie van analise
Die ontwerp en implementering van enige hervormings vereis aanhoudend 'n baie noukeurige en streng ontleding van die moontlikheid van positiewe of negatiewe gevolge. Dieselfde situasie vind plaas in die gebied van territoriale administrasie. Dit bepaal die meedoënlose relevansie van werk in hierdie area.
'n Aktiewe studie van evolusionêre prosesse in die administratief-territoriale verdeling van Rusland duur voort oor die afgelope driehonderd jaar. Dit ontleed ook die implementering van elke individuele hervorming in detail. Die hoofdoel van sulke werk is om probleme te identifiseer en te verstaan, om die vooruitsigte vir die transformasie van die land se administratief-territoriale afdeling goed te keur.
Die geskiedenis van die administratief-territoriale verdeling van die onderdane van Rusland. 18de eeu
In sy evolusionêre ontwikkeling het die geskiedenis van die administratief-territoriale verdeling van Rusland dertien fases, wat lei vanaf die heel eerste hervorming van die Petrovsky-dae tot die hede. Tot en met die era van die bewind van Petrus die Grote, dit wil sê tot die sewentiende eeu, is die grondgebied van die destydse Russiese koninkryk (later is dit herdoop tot die ryk) in honderd-ses-en-sestig distrikte verdeel. Volgens Peter se hervorming op die gebied van territoriale administrasie is Rusland op 1708-12-18 verdeelin agt provinsies, wat op hul beurt uit ordes, range en stede bestaan het. In 1710–1713 is aandele erken as eenhede van die administratief-territoriale afdeling van Rusland (toe is dit administratief-fiskale eenhede genoem).
Die ontwikkeling van evolusionêre prosesse het gelei tot die instelling van 'n stembelasting deur tsaar Peter. Die tweede Petrine-hervorming in territoriale administrasie is op 29 Mei 1719 in werking gestel. Teen daardie tyd het die totale aantal Russiese provinsies reeds tot elf toegeneem. Die aandele wat ingevolge die eerste hervorming goedgekeur is, is gekanselleer, en nege van die elf provinsies is in sewe-en-veertig provinsies verdeel, en die provinsies op hul beurt in distrikte.
Alles nuut is goed vergete oud
Die nuwe administratiewe-territoriale afdeling, soos alles anders, is 'n ou een wat goed vergete is. Dit is presies wat die Oppergeheime Raad besluit het en namens keiserin Catherine I in 1727 die likwidasie van distrikte en die verdeling van provinsies in provinsies en graafskappe afgekondig het (selfs die aantal graafskappe is weergegee - honderd vyf en sestig). Die aantal provinsies self is ook tot veertien vermeerder: Novgorod-provinsie is geskei van die ernstig verminderde St. Petersburg-provinsie, en Belgorod-provinsie van Kiev-provinsie.
Teen 1745 was daar sestien provinsies in die Russiese Ryk. Nou is die provinsies van die B altiese rigting in distrikte verdeel. Vier nuwe provinsies is bygevoeg by dié wat in 1764-1766 bestaan het, en teen 1775 was die aantal provinsies in die land drie-en-twintig, saam met hulle was daar vyf-en-sestig provinsies en tweehonderd ses-en-sewentig provinsies. Die veranderinge in die administratief-territoriale verdeling van Rusland kon egter nie eindig nie, aangesien die onderdane te groot gebly het, baie verskillend in bevolking, as gevolg waarvan hulle uiters ongerieflik was wat belastinginvordering en administrasie betref.
Optrede teen die verdere uitbreiding van die provinsies is reeds deur Catherine II in die loop van haar hervorming van 1775-1785 gemaak. In die herfs van 1775 het die keiserin 'n wet onderteken, waarvolgens die grootte van alle provinsies verminder is en die aantal onderdane verdubbel het. Die likwidasie van die provinsies is ook ingestel (in sommige provinsies is streke as plaasvervangers ingestel), die stelsel van graafskappe in die Russiese Ryk het ook verander.
In die konteks van die nuwe administratief-territoriale afdeling van Rusland, is 'n benaderde verpligte nommer vir alle administratiewe-territoriale eenhede vasgestel. Vir die provinsie was dit gelyk aan 'n aanwyser van driehonderd tot vierhonderdduisend mense per vak, vir die land was die lat in die omgewing van twintig tot dertigduisend gestel. Die meeste van die provinsies is in goewerneurskappe hernoem.
Na die resultate van die hervorming was daar teen 1785 in Rusland veertig goewerneurskappe en provinsies, twee streke het as 'n provinsie bestaan, al hierdie eenhede is in vierhonderd-drie-en-tagtig distrikte verdeel. Die grootte en grense van die goewerneurskappe is so goed gekies dat die meeste waardes eers in die 1920's verander het en baie naby aan die grootte van moderne onderdane van die Russiese Federasie was. In die daaropvolgende jare, 1793–1796, nogal baielande, is agt nuwe goewerneurskappe daarop gevorm. Gevolglik het hul totale getal regdeur die land vyftig bereik, daar was ook een streek.
Die seun van Katarina die Grote, Paul I, het, soos jy weet, nie sy ma se ondernemings ondersteun nie. Tydens sy teenhervorming op 12 Desember 1796 is dertien provinsies verwyder. Die keiser het ook 'n bygewerkte verdeling in graafskappe ingestel, terwyl die aantal graafskappe self afgeneem het. Onderkoninklikes het weer provinsies begin word. Aan die einde van die Pavloviaanse bewind is die aantal provinsies van een-en-vyftig tot twee-en-veertig verminder.
19de eeu
Alexander Ek was heeltemal vir my ouma se ondernemings. Met sy hervormings het hy die voormalige administratief-territoriale verdeling van Rusland herstel. Nietemin is 'n paar veranderinge aangebring: Siberië is in twee algemene regerings verdeel, hierdie aksie is uitgevoer in ooreenstemming met die Speransky-projek. In 1825 was daar nege-en-veertig provinsies en ses streke in Rusland.
In 1847 het die aantal provinsies en streke tot vyf-en-vyftig en drie onderskeidelik toegeneem. In 1856 is die Primorsky-streek gestig. Die Swart See-gasheer is in 1860 na Kuban hernoem, en die gebied van sy operasie het die Kuban-streek geword. Nuwe elemente van territoriale administrasie het in 1861 verskyn, toe die graafskappe in volosts verdeel is. In die tweede helfte van die 19de eeu is die begin van plaaslike selfregering in die vorm van zemstvos in die oorheersende aantal provinsies ingestel.
Daar kan tot die gevolgtrekking gekom word dat, ten spyte van die verskillendetransformasie het die administratief-territoriale verdeling van Rusland in die 19de eeu 'n redelik stabiele struktuur gehad. Die ryk het streke, goewerneur-generaals en provinsies ingesluit. Hulle totale getal was een-en-tagtig. Uluses, gminas, dorpe en natuurlik volosts was die laer vlak van territoriale administrasie. Groot hawe- en hoofstede was op een of ander manier die prototipe van die huidige stede van federale betekenis en is afsonderlik van die provinsies beheer.
20ste eeu
Die burgeroorlog in Rusland in die twintigste eeu het gelei tot die ontstaan van outonomie tussen die streke van die land met hoofsaaklik hul eie inheemse bevolking (aan die oewer van die Wolga en in die Oeral). Hierdie proses het voortgeduur tot 1923.
USSR
Die eerste hervorming van territoriale administrasie in die USSR het in 1923-1929 plaasgevind. Dit het gefokus op die skepping van ekonomies selfversorgende, groot entiteite wat onafhanklik deur ekonomiese rade bestuur word, wat aangepas is by die ekonomiese streke van die staatsplan. In die USSR was daar veertig administratiewe-territoriale eenhede in plaas van die voorheen bestaande twee-en-tagtig. Sewehonderd-ses-en-sestig graafskappe is vervang deur honderd-ses-en-sewentig distrikte, en volosts is vervang deur distrikte. Die dorpsrade het die laagste vlak geword.
Gevolglik is alle eenhede gedisaggregeerd as gevolg van swak bestuur van groot gebiede en rande.
Die vermindering in die grootte van eenhede het nie in 1943-1954 opgehou nie. Sommige outonomie van die gedeporteerde mense is afgeskaf. In die Basjkir- en Tataarse Republieke is streke geskep in1952-1953, en in die winter van 1954, is vyf streke in die sentrale streek van die land gevorm. Die streke in Basjkirië en Tatarstan is na die dood van Josef Stalin afgeskaf, en in 1957 is die getal van vyf streke wat in die sentrale deel van die land gevorm is tot drie verminder, alle outonomie, behalwe die Wolga-Duitsers, is herstel.
In 1957 is die ekonomiese rade geskep, en reeds in 1965 is hulle gelikwideer. Hulle het die gebiede van die staatsbeplanning uiteengesit, kon uit een of meer administratiewe-territoriale eenhede bestaan, maar het dit nie verander nie. 'n Interessante feit is dat spesiale interstreek-boekuitgewers binne die ekonomiese rade ontwerp is (byvoorbeeld Priokskoe, Verkhne-Volzhskoe). Hierdie ongewone verdeling is gebruik in statistieke, wetenskap, beplanningsdokumente, en selfs vir weervoorspellings en die media in die algemeen. In ooreenstemming met die Grondwet van 1977 is die outonome nasionale streke hernoem.
Russiese Federasie
Volskaalse administratiewe-territoriale veranderings het in die laaste dekade van die 20ste eeu begin. Van 1990 tot 1991 het sommige streke hul vorige name teruggegee, byna alle outonome SSR's het die letter "A" verloor en eenvoudig Sowjet-sosialistiese republieke geword, die meeste outonome distrikte het ASSR's geword. Binnekort is hierdie distrikte na die streke en gebiede teruggegee.
Die werklike rewolusie het in 1990-1994 plaasgevind, toe die woorde "outonoom", "sosialisties","Sowjet" (slegs die distrikte het die eerste status behou), daarbenewens het name op 'n nasionale basis verskyn: Tatarstan, Altai, Sakha, Mari El, ensovoorts. In die somer van 1992 het die grens tussen Tsjetsjenië en die Ingoesje-republiek verskyn, hoewel dit nog nie amptelik vasgestel is nie. Tsjetsjenië het saam met Tatarstan verder gegaan en hulself as onafhanklike state verklaar.
21ste eeu
Vandag het die territoriale administrasie van ons land meer volhoubaar en stabiel geword. In die moderne administratiewe-territoriale afdeling van Rusland is federale distrikte die grootste eenhede, op die oomblik is daar sewe van hulle. In hoofstuk nommer drie van die Grondwet van die Russiese Federasie "Federale struktuur" word alle vakke van Rusland vandag aangewys. Die totale aantal gebiedseenhede is vyf-en-tagtig.
