Staatslening is 'n sleutelvorm van staatskrediet. Dit word uitgevoer deur die uitreiking van die staat. skuldverpligtinge (anders word hulle tesourie genoem) gewaarborg deur die regering. Ons artikel sal fokus op die tipe staatslenings en ander ewe belangrike aspekte van die kwessie.
Klassifikasie volgens omkeermetode
Dit is opmerklik dat slegs die Ministerie van Finansies die reg het om geleende fondse namens die Regering van die Russiese Federasie in te samel. Die konsep van 'n openbare lening impliseer 'n redelik breë klassifikasie. Dus, in ooreenstemming met so 'n maatstaf soos die metode van sirkulasie, word hulle verdeel in mark en nie-mark.
Markregeringslenings is dié wat in die vorm van sekere sekuriteite uitgereik word. Laasgenoemde word onderskei deur vrye sirkulasie ná die aanvanklike plasing op die betrokke mark. Onder nie-marklenings is dit nodig om lenings te verstaan wat geformaliseer is in voorraadinstrumente wat deur 'n belegger van die Regering gekoop word. Dit is opmerklik dat hulle slegs aan die Regering verkoop kan word.
Volgens leentydperk
Staatslening is 'n kategorie wat ook geklassifiseer word volgens die tydperk van leen. Lenings kan dus korttermyn wees (in hierdie geval moet die terugbetalingstydperk nie 1 jaar oorskry nie), mediumtermyn (terugbetalingstydperk wissel van 1 tot 5 jaar) en langtermyn (terugbetalingstydperk kan 5 jaar oorskry). Volgens die begrotingswetgewing van die Russiese Federasie is skuldverpligtinge korttermyn (tot 1 jaar) en langtermyn (meer as 1 jaar).
Volgens ligging en beskikbaarheid
Volgens kriteria soos ligging, kan lenings in die openbare ekonomie in eksterne en interne verdeel word. Die eerste kategorie verteenwoordig regeringsverpligtinge teenoor nie-inwoners. Ons praat van buitelandse krediteure. Binnelandse lenings is niks meer as lenings aan inwoners van die land nie.
Afhangende van die maatstaf van sekuriteit van staatskuldverpligtinge. Lenings is óf verband of nie-verband. Eersgenoemde word verseker deur 'n spesifieke pand, byvoorbeeld sekere eiendom. Op hul beurt verskil ongesekureerde lenings deurdat dit nie deur enigiets spesifieks verseker word nie. In hierdie geval tree alle staatseiendom as kollateraal op.
Volgens die betaalmetode
Staatslening is die hoofvorm van staat. lening, wat 'n taamlik vertakte klassifikasie het. Dus, volgens die inkomstebetalingsmetode, is leningsdie volgende variëteite:
- Rentedraende lenings. In hierdie geval word die inkomste as 'n vaste persentasie van die sigwaarde gestel.
- Afslaglenings. Die belegger ontvang inkomste deur skuld teen 'n afslag te koop, sowel as hul daaropvolgende terugbetaling in ooreenstemming met die nominale waarde aan die einde van die fonds waarvoor die fondse aan die lener (die staat) verskaf is.
- Wenlenings. Inkomste uit hierdie vorm van staatsinterne krediet is gebaseer op die sirkulasie van winste.
- Geïndekseerde lenings. In hierdie geval word inkomste betaal deur indeksering van die nominale waarde van die sekuriteite wat aanvanklik deur die belegger verkry is.
Ander klassifikasies
Weens die verpligting aan die kant van die lener om ten volle te voldoen aan die bepalings wat verband hou met die terugbetaling van die lening en bepaal word by die uitreiking daarvan, is dit gebruiklik om verpligtinge toe te ken met die reg om voor skedule terug te betaal en sonder hierdie reg.
In ooreenstemming met die teken van die houers van die Sentrale Bank, is daar lenings wat uitsluitlik onder regspersone, onder individue, sowel as universeel verkoop word, met ander woorde, beide onder regspersone en onder individue geplaas.
Deur staatsuitreikers lenings word byvoorbeeld geklassifiseer in verpligtinge uitgereik deur die regering van die Russiese Federasie en plaaslike regeringstrukture.
Volgens die toepassingsgebiede van geleende fondse, kan staatslenings geklassifiseer word in geteikende en nie-geteikende. Dit is opmerklik dat die geld wat in ooreenstemming met geteikende lenings ingesamel word, slegs vir finansieringsdoeleindes aangewend moet word.spesifieke, voorafbepaalde programme vir die implementering waarvan dit geplaas word. Die opbrengs uit die plasing van staatslenings van 'n ongeteikende plan word gebruik om huidige begrotingsuitgawes te dek, lopende skuld te herfinansier of vir ander behoeftes. Die gebruik daarvan is gepas in die geval van 'n begrotingstekort (dit is die oorskot van die uitgawekant van die staatsbegroting bo inkomste).
Regeringsleenreëls
Op die grondgebied van die Russiese Federasie die reg om staat uit te oefen. lenings behoort aan die Russiese Federasie, die regering van die Russiese Federasie, sowel as inwoners van die land onder die waarborge van die regering. Namens die Russiese Federasie word staatslenings (byvoorbeeld die uitreiking van staatseffekte) deur die Regering van die Russiese Federasie geïmplementeer.
Regeringslenings word gemaak binne die grense van binnelandse en buitelandse staatskuld. Daar moet kennis geneem word dat hulle deur die wet vasgestel word met betrekking tot die republikeinse begroting vir die volgende finansiële jaar. Die totale volume van die staat. lenings moet onder geen omstandighede die bedrag van kapitaaluitgawes van die staatsbegroting in die betrokke boekjaar oorskry nie.
Skuldvorms
Skuldverpligtinge van die Russiese Federasie kan in die volgende vorme verwesenlik word:
- 'n Leningsooreenkoms, met ander woorde, 'n staatsleningsooreenkoms. Dit word gesluit namens die Russiese Federasie, wat as 'n lener optree, met kredietplanorganisasies, internasionale strukture, buitelandse state en ander nie-inwoners en inwonerslande. Dit is ook raadsaam om ooreenkomste (ooreenkomste) in te sluit wat namens die Federasie gesluit is rakende die herstrukturering en verlenging van die land se skuldverpligtinge wat van vorige jare oorbly.
- Staatslenings, wat deur die uitreiking van die Sentrale Bank namens die Russiese Federasie uitgevoer word.
- Ooreenkomste oor die verskaffing van toepaslike waarborge van die regering van die Russiese Federasie.
- Regeringslenings geïmplementeer deur die uitreiking van die Sentrale Bank deur plaaslike administratiewe en uitvoerende liggame.
- Ooreenkoms oor die verskaffing van waarborge van plaaslike administratiewe en uitvoerende gesag. Dit is van toepassing op streek-, distriks- en stadsbestuurskomitees.
- Ooreenkoms oor die verkryging van 'n begrotingslening.
Dit is opmerklik dat verpligtinge in die vorm van kontrakte (leningsooreenkomste) vandag die aktiefste gebruik word as gevolg van die behoefte om toepaslike toestande te skep om die krisis in die ekonomie te oorkom en die begrotingstekort die hoof te bied (hierdie is 'n oorskot van uitgawes bo inkomste). Daarom is dit raadsaam om hierdie vorm in meer besonderhede te oorweeg.
Leenooreenkoms. Lener en uitlener
Soos dit geblyk het, is die hoofvorm van skuld 'n leningsooreenkoms. Hierdie kategorie word gereguleer deur art. 817 van die Burgerlike Wetboek van die Russiese Federasie. Onder die ooreenkoms van die staat lening, die lener is die Russiese Federasie of sy onderwerp, en die lener is 'n individu of regspersoon.’n Staatslening is in elk geval’n vrywillige besluit. Die ooreenstemmende kontrak word gesluit deur aankooplener uitgereik staat. effekte of ander staat sekuriteite wat die reg van die uitlener sertifiseer om van die lener die fondse wat aan hom geleen is te ontvang of, afhangende van die voorwaardes van die lening wat vooraf bepaal is, ander eiendom, spesifieke rente of ander regte van 'n eiendomsaard binne die bepalings waarvoor die voorwaardes vir die uitreiking van die lening in omloop.
Daar moet kennis geneem word dat die staat kontrak. 'n lening kan ook in ander vorme aangegaan word, beskryf in die vorige hoofstuk en voorsien deur die begrotingswetgewing van die land (die paragraaf is ingestel deur die Federale Wet van 26 Julie 2017 N 212-FZ). Dit word nie toegelaat om die vasgestelde voorwaardes van 'n staatslening wat in omloop geplaas word, te verander nie. Reëls rakende die staatskontrak. van die lening onderskeidelik van toepassing op lenings wat deur die munisipaliteit uitgereik word.
Kontraktuele verhoudings
In verhoudings wat verband hou met die sluiting van leningsooreenkomste (met ander woorde, kontrakte), is die rol van die lener, soos dit geblyk het, die Russiese Federasie wat deur die relevante strukture verteenwoordig word. Hierdie verhoudings, tesame met die norme van die finansiële regsbedryf, word gereguleer deur internasionale reg, wat onder andere die regstatus van internasionale finansiële organisasies bepaal, die voorwaardes, die prosedure vir die verskaffing, aanwending en terugbetaling van fondse wat deur hierdie organisasies uitgereik is.. Dit is belangrik om daarop te let dat die betrokkenheid van eksterne staat. lenings namens die Federasie word slegs deur die regering geïmplementeer deur besluit van die President van die land.
Eksterne toestand. lenings watverskaf aan inwoners van die Russiese Federasie op die voorwaardes van opdrag, in elk geval, hulle is gelykgestel aan eksterne staat. lenings ontvang onder staatswaarborge. Die doel om staatslenings van 'n eksterne soort aan te trek, moet aangedui word in die besluit om dit te lok in ooreenstemming met die hoofdoelwitte van lenings, waarvoor voorsiening gemaak word deur die President van die Russiese Federasie en toepaslike wetgewende handelinge.
Doelwitte om buitelandse lenings te lok
Volgende is dit raadsaam om die hoofdoelwitte van die verkryging van eksterne staatslenings te oorweeg:
- Federasie - om die tekort van die republikeinse begroting te dek, asook vir ander doeleindes waarvoor die President van die Russiese Federasie voorsiening maak en wetgewende handelinge wat op die grondgebied van die land van krag is.
- Die regering van die Russiese Federasie - om omgewings- en maatskaplike probleme te hanteer, die gevolge van natuurrampe uit te skakel en ekonomiese hervormings te ondersteun. Hierdie kategorie sluit ook ander doelwitte in wat deur die President van die Russiese Federasie in die vooruitsig gestel is, sowel as wetgewende handelinge wat in die land van krag is.
- Deur inwoners van die Russiese Federasie onder staatswaarborge, sowel as deur die regering en inwoners onder staatswaarborge - om lenings aan inwonende leners te verskaf in ooreenstemming met die bepalings van die opdrag, dit wil sê vir die invoer van energiebronne, grondstowwe, ander nodige bemarkbare produkte, asook produkte in 'n kritieke situasie om dit aan die republiek te verskaf; vir die implementering van staatsprogramme en beleggingsprojekte in ooreenstemming met prioriteitsareas vir die ontwikkeling van die staatsekonomie; vir ander doeleindes volgenswetgewende handelinge wat op die grondgebied van die land funksioneer.
Dit is opmerklik dat die besluit oor die aantrekking van 'n staatslening deur die president geneem word. Daarbenewens kan dit deur die Regering aanvaar word, insluitend in ooreenstemming met die bepalings van die opdrag (deur die regering van die land na ooreenkoms met die president); inwoners van die Federasie onder die waarborge van die regering, insluitend onder die bepalings van die opdrag (deur die regering van die land na ooreenkoms met die president).
Uitreiking van sekuriteite
Dit is belangrik om in gedagte te hou dat staatslenings, wat deur die uitreiking van sekuriteite namens die Federasie gedoen word, ook 'n belangrike rol speel om die staatsbegroting te verseker. Hierdie vorm van skuldverpligtinge van die land is ook redelik algemeen. Onder staatseffekte is dit nodig om die Sentrale Bank te verstaan, wat deur die Ministerie van Finansies namens die Russiese Federasie uitgereik word.
Sekuriteite van staatsbelang kan uitgereik word in die vorm:
- Staatseffekte van 'n korttermyntipe met 'n vervaldatum van tot 1 jaar (GKO).
- Staatseffekte van 'n langtermyntipe, waarvan die vervaldatum wissel van 1 jaar of meer (GDO).
Die uitreiking van staatseffekte word uitgevoer om fondse van burgers en regsentiteite te lok wat tydelik vry is, insluitend buitelandse, as 'n reël om die staatsbegrotingstekort te finansier (soos hierbo genoem, moet die tekort verstaan word as die oorskot van uitgawes bo inkomste).
Uitreiking van effekteuitgevoer namens die Ministerie van Finansies. Die volume van uitreiking van sekuriteite word deur hierdie struktuur bepaal wanneer die republikeinse begroting, as 'n reël, vir die volgende begroting (finansiële) jaar opgestel word. Die volume word in elk geval gespesifiseer in die proses van uitvoering daarvan in ooreenstemming met die prosedure wat vasgestel is deur die wetgewing wat op die grondgebied van die land van krag is.
In ooreenstemming met elke uitreiking van effekte, neem die Ministerie van Finansies van die land 'n besluit wat inligting bevat oor hul tipe, sirkulasietydperk, datum en volume van uitreiking, vervaldatum, nominale waarde, huidige voorwaardes vir hul plasing, vroeë aflossing, rente-inkomstebetalings (hierdie paragraaf het slegs betrekking op rentedraende effekte), asook op die ruil van effekte.
Plasing van sekuriteite tussen organisasies word deur die volgende metodes uitgevoer:
- Implementering op 'n veiling, wat uitgevoer word in ooreenstemming met sekere reëls wat deur die bank goedgekeur is, maar in ooreenkoms met die Ministerie van Finansies.
- Direkte verkoop deur die Ministerie van Finansies aan organisasies op voorwaardes wat deur hierdie ministerie goedgekeur is.
- Oordrag of verkoop van effekte aan banke vir herverkoop.
Onder individue word effekte geplaas in die volgorde wat deur die Ministerie van Finansies bepaal is.
Gevolgtrekking
Dus, ons het die konsep en klassifikasie van die staatslening ondersoek en in meer besonderhede by die belangrikste aspekte van die onderwerp stilgestaan. Ten slotte is dit nuttig om die kategorie staatswaarborg te oorweeg. Dit is 'n verbintenisFederasie, namens wie die regering as borg optree, om volle of gedeeltelike verantwoordelikheid teenoor die skuldeiser te aanvaar vir die terugbetaling deur die lener (hy is 'n inwoner van die land) van verpligtinge wat verband hou met die leningsooreenkoms wat deur hierdie inwoner gesluit is.
Staatswaarborg as 'n vorm van openbare skuld, wat in finansiële reg gebruik word en selfs daardeur gereguleer word, is hoofsaaklik gebaseer op die algemene reëls van die siviele reg van die Russiese Federasie, wat betrekkinge beheer wat verband hou met die afdwinging van verpligtinge. Terselfdertyd speel die norme van die finansiële tak van die reg 'n sleutelrol in die regulering van staatswaarborge.
