Die openbare sektor van die ekonomie het saam met die eerste state verskyn toe mense begin verenig het, want dit was makliker om saam met 'n groter gemeenskap te oorleef. Belastinginvordering, verdediging, openbare veiligheid is die primêre elemente waarmee enige land begin het. Dan was daar staatsondernemings vir die vervaardiging van wapens, kommunikasie en vervoer. Die openbare sektor van die ekonomie is 'n stel onderwerpe van alle soorte aktiwiteite waarby die staat betrokke is. Die eerste volwaardige model van die staatsektor van die ekonomie het in antieke China verskyn.
Konsep
Die openbare sektor van die ekonomie is organisasies, instellings, ondernemings wat deur die staat besit word, waardeur dit deelneem aan produksie, verspreiding en ruil. Hierdie ekonomiese entiteite kan direk deur die staat of deur hul verteenwoordigers beheer word.
Eerste opsie
As 'n spesifieke tipe eiendom en aktiwiteit het die staatsektor van die land se ekonomie in 140 vC verskynin antieke China onder die keiser van die Han-dinastie Wu Di. Die land se bestuursmodel het byna al die elemente ingesluit wat inherent is aan die moderne staatsekonomie.
Die Chinese ondernemings in staatsbesit van verskeie nywerhede, insluitend myne, steengroewe, soutwerke, grond- en watervervoer, kredietinstellings. Keiser Di het 'n verenigde geldstelsel en aksyns, beheer oor mededinging en pryse ingestel.
Die staat het 'n plan vir interstreeksamewerking en stimulering van landbou-ontwikkeling aanvaar. Saam met die openbare sektor het die land ook die eerste stelsel ontwikkel om die openbare sektor van die ekonomie te bestuur. 'n Gewysigde model word steeds in moderne China gebruik.
Elements
Die staat voer sy aktiwiteite uit deur sy verteenwoordigende organisasies op verskeie gebiede van produksie, verspreiding en sirkulasie. Op die gebied van produksie is die elemente van die openbare sektor van die ekonomie staats- en munisipale ondernemings. In die meeste lande van die wêreld word sulke ondernemings geskep in nywerhede waar dit nie baie winsgewend is vir die private sektor om te werk nie.
Op die gebied van verspreiding is die hoofelemente die staats- en plaaslike begrotings, belasting, subsidies en voorkeure. Die staat word gedwing om deel te neem aan die herverdeling van openbare goedere, insluitend ten einde inkomste-ongelykheid te verminder, die minste beskermde segmente van die bevolking te beskerm en wanverhoudings in die ontwikkeling van verskillende streke te verminder.
In die sfeer van sirkulasie, die hoofelement van die openbare sektorekonomie is die Sentrale Bank, wat verantwoordelik is vir die monetêre beleid en werking van die land se finansiële stelsel.
Hoe word dit gevorm?
In normale situasies vind die ontwikkeling van die openbare sektor van die ekonomie plaas deur die bou van nuwe ondernemings ten koste van die staat en plaaslike begrotings. Byvoorbeeld, in Rusland word ondernemings van die militêre-industriële kompleks gebou ten koste van die staatsbegroting, en nutsmaatskappye word gebou ten koste van plaaslike begrotings.
In sommige gevalle nasionaliseer die staat alle of 'n deel van private sektor-ondernemings. Die staat word gedwing om groot onwinsgewende ondernemings oor te neem; hierdie praktyk bestaan in baie Europese lande, insluitend Frankryk, Italië, Groot-Brittanje en Oostenryk. In hierdie lande is ondernemings van verskeie nywerhede genasionaliseer, insluitend steenkoolmyne, motorfabrieke en lugvervoerders.
Functions
Een van die funksies van die openbare sektor van die ekonomie is die vorming en instandhouding van die nasionale ekonomie. In kapitalistiese lande word staatsondernemings geskep waar die private sektor dit nie kan hanteer nie, en daar ontstaan wanverhoudings in die ekonomie. Dikwels, nadat 'n onderneming genasionaliseer en in orde gestel is, keer dit terug na die privaatsektor.
Byvoorbeeld, baie ondernemings van die Suid-Koreaanse konglomeraat Daewoo is genasionaliseer en, na 'n sekere tydperk van herorganisasie, aan die private sektor verkoop. Die mees klassieke geval van die "mislukking" van die meganismes van 'n markekonomie ismonopolisering, wat die staat beveg met regulering en deelname aan produksie.
Die ekonomiese rol van die openbare sektor in die ekonomie is om ondernemings te skep tot voordeel van die land as geheel, en nie om wins te maksimeer nie. Ondernemings kan geskep word vir die doel van doeltreffende verspreiding van produktiewe kragte, streeksontwikkeling, skepping van nuwe nasionale sektore van die ekonomie.
Meer oor die ekonomiese funksie
Die staat is in staat om groot hoeveelhede hulpbronne te versamel en finansiële stabiliteit en aanvraag te verseker, so een van die belangrike funksies van die openbare sektor van die ekonomie is die skepping van kapitaal-intensiewe fasiliteite, dikwels met lang terugbetalingsperiodes en lae winsgewendheid. Die mees ontwikkelde streke van Asië - Singapoer, Hong Kong, Suid-Korea, byvoorbeeld, het die ontwikkeling van nywerheid met openbare belegging begin.
Die staat neem ook risiko's in situasies waar private sakeondernemings nie die tegnologiese modernisering van agtergeblewe nywerhede kan hanteer wat vir die land van kritieke belang is nie. Vir die ontwikkeling van sekere streke kan die land nie net toestande skep om private sakeondernemings te lok nie, maar ook sy eie ondernemings bou. In sommige gevalle is openbare sektor-ondernemings georganiseer in nywerhede waar daar private ondernemings is wat 'n monopolieposisie beklee om hul invloed op die mark te verminder. Lande belê swaar in sleutelbedrywe om die beheer van buitelandse globale korporasies te verminder.
Hoofbestemmings
Afhangend vanuit die ekonomiese tradisies van die land het die staat eiendom in 'n verskeidenheid nywerhede. Byvoorbeeld, in Rusland is dit die ontginning van aardgas, in Maleisië, Venezuela - olie, in Taiwan - die produksie en verkoop van alkohol. Maar in alle lande is die staat verantwoordelik vir die infrastruktuurfasiliteite wat nodig is vir die funksionering van die ekonomie.
Spoorweë en paaie word gebou ten koste van die staatsbegroting, openbare nutsdienste en energiefasiliteite word ontwikkel. Basies is dit ondernemings met lae-winsbedrywe en hoë sosiale betekenis. Die staat neem entrepreneursrisiko's aan wanneer dit nodig is om nuwe tegnologieë of hele nywerhede te ontwikkel wat van kritieke belang is vir die land.
In alle lande vind die ontwikkeling van hoë-tegnologie nywerhede plaas met die vennootskap van die openbare en private sektore van die ekonomie. Soms moet die staat as redder optree, dan word onwinsgewende ondernemings genasionaliseer. Dit word gewoonlik gedoen vir beduidende groot ondernemings met 'n groot aantal werknemers.
Regulasiemetodes
Soos enige ander deel van ekonomiese aktiwiteit in die land, word die ekonomie van die staat en munisipale sektor deur die staat gereguleer. Direkte en indirekte metodes om hierdie sektor van die ekonomie te beïnvloed word gebruik. Direkte metodes sluit in:
- skepping van 'n wetgewende raamwerk wat die vermoë bepaal om by 'n bepaalde tipe aktiwiteit betrokke te raak;
- direkte deelname aan produksie-aktiwiteite, insluitend aandeelhouding;
- privatisering van die staateiendom, gewoonlik met die doel om die begroting aan te vul en die besigheid oor te dra na die bestuur van 'n meer doeltreffende eienaar;
- beleggings, leningswaarborge en ander metodes van finansiële ondersteuning.
Indirekte metodes van regulering van die openbare sektor van die ekonomie is belastingregulering, vraagstimulering en publiek-private vennootskap. Deur tariewe vas te stel, word investering aangemoedig om na nywerhede met laer belasting te vloei.’n Toename in huishoudelike inkomste stimuleer byvoorbeeld die vraag na verbruikersgoedere, en die grootte van die sentrale bank se sleutelkoers bepaal waar dit meer winsgewend is om geld na produksie of die finansiële sektor te lei.
Wie werk in die openbare sektor?
Die verskeidenheid funksies van die staat bepaal die bestaan van honderde aktiwiteite wat deur staats- en munisipale ondernemings uitgevoer word. Alle ondernemings kan in drie tipes geklassifiseer word:
- Nie-onafhanklike publiekregtelike ondernemings. Dit sluit in gevangenisse, skole, munte.
- Onafhanklike ondernemings wat onder publieke reg werk. Dit sluit poskantore, spoorweë, hoofweë, staatshoewes en korporasies in.
- Ondernemings in die vorm van 'n private regsentiteit. Dit sluit gesamentlike-aandeelondernemings in, waar staatsdeelname deur aandele geformaliseer word.
Ondernemings van die eerste en tweede groepe word geskep en werk op grond van spesiale wetgewende wette. In sommige lande kan hierdie ondernemings ook bestaan ingesamentlike-aandele vorm, byvoorbeeld, privaat tronke werk in die Verenigde State en in sommige Europese lande, en in baie lande is daar private skole. Staatsondernemerskap word uitgevoer, gewoonlik deur deelname aan 'n gesamentlike-aandelemaatskappy.
Voordele en nadele
Oor die algemeen word die afname in die rol van die openbare sektor in die ekonomie as 'n positiewe faktor beskou, omdat almal kennis neem van die gebrek aan metodes van betroubare beheer en effektiewe bestuur, in vergelyking met private ondernemings. Ondernemings in staatsbesit is 'n bron van korrupsie en nepotisme (sinoniem met nepotisme).
In China, ten spyte van die wrede stryd, word feite van korrupsie in die openbare sektor voortdurend onthul, en in Suid-Korea is alle casino-werknemers verlede jaar weens nepotisme afgedank. Ondernemings in staatsbesit is dikwels swak aan die mark gekoppel en kan nie vinnig reageer op veranderinge in vraag nie weens die behoefte aan lang koördinering met staatsverteenwoordigers.
Die voordele van die openbare sektor van die ekonomie is volhoubaarheid, danksy openbare investering, stabiliteit van werk, danksy gewaarborgde vraag, die vermoë om binne die raamwerk van 'n plan of program te werk.
