Die prioriteitsontwikkelingsgebiede, waarvan die lys hieronder gegee sal word, het nog 'n poging deur die land se leierskap geword om die Chinese pad te volg. Dit behels die vorming van spesiale gebiede, die sogenaamde ekonomiese lokomotiewe. Vervolgens sal ons oorweeg wat die prioriteitsontwikkelingsgebiede in Rusland is en waarvoor dit is.
Historiese agtergrond
In die vroeë 90's het die regering 'n lys van prioriteitsontwikkelingsgebiede voorgestel. Soos die geskiedenis toon, is die ontwikkelde programme egter nooit ten volle geïmplementeer nie. In 1991 is 'n wet aangeneem wat die invloei van buitelandse beleggings na die binnelandse ekonomie reguleer. Die bepalings daarvan het sekere voordele vir sekere buitelandse entrepreneurs bepaal. Veral 'n vereenvoudigde registrasieprosedure, verlaagde belastingkoerse, langtermynhuur teen 'n lae prys, 'n visumvrye regime en 'n verlaging in doeaneregte was veronderstel. Sedert 1996 is SEZ'e in die land geskep. Dus, die eerste spesiale sone is gevorm in die Kaliningrad-streek, die tweede - in Magadan. Virdie laaste program is tot 31 Desember 2014 ontwikkel. Daar was egter geen sukses in die implementering daarvan nie. 'n Wetsontwerp oor 'n spesiale sone binne die Baikal-Amur-spoorlyn is ook aanvaar. Die lot van die program is ook onbekend.
Aanvanklike ontwikkeling
Uit 17 spesiale sones wat geskep is, het slegs 6 suksesvol geword. Die mees problematiese was toeristegebiede. Soos Tretyakov, hoofdirekteur van OAO SEZ, opgemerk het, was dit te wyte aan 'n verkeerd gekose metodologie. Trouens, niks is met die belegger bespreek nie, hy is nie die reg gegee om 'n plek vir die implementering van die program te kies nie. Boonop ontwikkel hawegebiede ook nie aktief nie. Kenners stel voor dat dit moontlik te wyte is aan die onwilligheid van die streke self om by hul bevordering betrokke te raak.
Nuwe rondte
Ondanks die terugslae het die ontwikkeling van spesiale sones voortgegaan. Tans kan sommige SEZ'e uitbrei na die streeksvlak. Spesiale sones word beskou as 'n redelik buigsame instrument om finansiële hulpbronne na die ekonomie te lok. Tydens Medwedef se presidentskap is 'n wet aangeneem, waarvan die bepalings die vorming en funksionering van territoriale ontwikkelingsones gereguleer het. So is 'n nuwe konsep bekendgestel. ZTR is 'n deel van die vak, waar gunstige voorwaardes gevorm word vir die aktiwiteite van beleggers. Die doel van sulke sones was om die sosio-ekonomiese ontwikkeling van die streek te versnel. Die skepping van gunstige toestande het die verskaffing van staatsondersteuning aan beleggers behels. Sy het egter ietwat gelykmeer beskeie as wat in die konsep van 1991 in die vooruitsig gestel is. Die bestuur van sulke sones moes deur 'n spesiaal saamgestelde administrasie uitgevoer word. Tans is ZTR's in 20 streke gevestig.
Vierde poging
In een van sy toesprake aan die Federale Vergadering het president Poetin die skepping van gevorderde ontwikkelingsgebiede voorgestel. Hy het 'n aantal lokaliteite by die lys van reeds bestaande streke gevoeg. Terselfdertyd het die President prioriteitsareas geïdentifiseer. Veral, volgens hom, het die Verre Ooste, 'n gebied van gevorderde ontwikkeling, ver van die sentrum, spesiale aandag verdien. Onder die gebiede wat belegging vereis, het die president ook Siberië genoem, veral Khakassia en die Krasnoyarsk-gebied. Die staatshoof het ook voorwaardes voorgestel waardeur die prioriteitsontwikkelingsgebied vir beleggers aantreklik sal wees. Hulle het veral vyf jaar belastingvakansies bespreek, 'n verlaagde koers van versekeringsbydraes, 'n vereenvoudigde prosedure om deur doeane te gaan, aan die kragnetwerk te koppel en boupermitte te verkry. Daarbenewens moet 'n duidelike program ontwikkel word, in ooreenstemming waarmee die gebied van gevorderde ontwikkeling sal funksioneer. Die Verre Ooste vereis die bou van verwante infrastruktuur. Hierdie taak sal ten koste van die betrokke Fonds geïmplementeer word.
Wat is die verskil tussen SEZ en ASEZ?
Die gebied van gevorderde ontwikkeling, in ooreenstemming met die regulasies, het 'n effens ander status as die spesiale sone. Dit word nie toegelaat om sulke distrikte in dieselfde gebied te skep nie. As sodanig verskil grondgebied oortrefhet geen ontwikkeling van die SEZ nie. Miskien kan die enigste verskil beskou word as die duur van die operasie. Dus, 'n spesiale sone behoort vir 20 jaar te werk, 'n gebied van gevorderde ontwikkeling vir 12 jaar.
Bill: algemene inligting
Sy optrede is daarop gemik om 'n wettige regime vir die gebiede wat oorweeg word, daar te stel. Ondersteuningsmaatreëls vir ondernemings-beleggers is statutêr omskryf. Daarbenewens beheer die Federale Wet "Op gebiede van gevorderde ontwikkeling" alle ander betrekkinge wat met hierdie gebiede verband hou.
Gevestigde definisie
Die gebied van prioriteitsontwikkeling is 'n streek van die Federale Distrik van die Verre Ooste, waar spesiale regsregimes vir entrepreneuriese en ander aktiwiteite ingestel is. Die vorming van hierdie sone word uitgevoer ten koste van die federale en plaaslike begrotings, sowel as ander bronne. Die normatiewe wet bepaal 'n spesiale prosedure vir die vorming van 'n prioriteitsontwikkelingsgebied. Primorsky Krai verkry 'n spesiale status. In ooreenstemming daarmee word die wetlike status van inwoners en die besonderhede van hul kommersiële en ander aktiwiteite bepaal.
regsregime
Die wet op prioriteitsontwikkelingsgebiede bepaal:
- Voorkeurhuurtariewe.
- Spesiale orde van grondgebruik.
- Belasting- en versekeringsvoordele.
- Spesiale prosedure vir staatsbeheer, munisipale toesig.
- Voorkeurmodus van verbinding metverskeie infrastruktuurfasiliteite.
- Verskaf spesiale regeringsdienste.
- Gebruik die vry doeanegebied-regime.
- Die moontlikheid om buitelandse gekwalifiseerde personeel op voorkeur- en versnelde basis te lok.
- Gebruik sanitêre en tegniese regulasies volgens die voorbeeld van die mees ontwikkelde OESO-lande.
Administratiewe apparaat
Die wet op prioriteitsontwikkelingsgebiede vestig spesifieke magte vir openbare owerhede. Binne die distrikte moet spesiale eenhede van die uitvoerende en ander liggame (die Federale Belastingdiens, die Ministerie van Noodsituasies, die Ministerie van Binnelandse Sake, ensovoorts) funksioneer. As gevolg van die daarstelling van 'n spesiale prosedure, sal die algemene vlak van administrasie van die streek verhoog word, na die voorbeeld van soortgelyke sones in die buiteland.
Voordele
Sedert 2014 is 'n spesiale belastingregime in die Irkutsk-streek, Transbaikalia, die Verre Ooste en Buryatia ingestel. Daar is beplan om persoonlike inkomstebelasting tot 7% te verminder, inkomstebelasting - tot tien. Terselfdertyd was dit gedurende die eerste vyf jaar veronderstel om die laaste nul te maak. In hierdie geval het die kenners egter 'n mate van teenstrydigheid opgemerk. Medwedef het veral gewys op 'n spesiale belastingregime, wat veronderstel was om nie-kommoditeitsuitvoere te stimuleer. 'n Aantal regeringsmaatreëls het op hul beurt die belasting op die ontginning van yster- en nie-ystermetaalerts, steenkool en goud beïnvloed. Tot op hede is geen enkele rigting ontwikkel nie. Dit skep sekere geleenthede vir die aktiwiteite van "invloedgroepe".
Verskuiwing van besighede
Nadat Medwedef die versterking van die magte van die Ministerie vir die Ontwikkeling van die Verre Ooste aangekondig het, het hierdie departement, met die geleentheid gebruik gemaak, aangebied om alle aandele van die Fonds vir die Ontwikkeling van die Baikal en die Verre Oostelike streke oor te dra na die staat. Trouens, dit tree op as 'n filiaal van Vnesheconombank. Die oordrag van aandele sou dus slegs 'n herverdeling van hulpbronne beteken. Die ministerie het terselfdertyd 'n voorstel gemaak om bykomende instellings te stig. In die besonder, het hulle gepraat oor JSC "Verre Ooste", 'n outonome nie-winsgewende organisasie "Agenskap vir die ondersteuning van uitvoere en lok beleggings in die Verre Ooste Federale Distrik", sowel as ANO "Agentskap vir die ontwikkeling van arbeid hulpbronne".
Gevolglik, saam met die voorgestelde sluiting van die spesiale ekonomiese sones in die Magadan-streek en Sovgavan in die Khabarovsk-gebied, kan ons kennis neem van die verplasing van die Ministerie van Ekonomiese Ontwikkeling uit die gebied van die Verre Oostelike Federale Distrik. Die beskikbare hulpbronne sal dus in die hande van die Ministerie vir Ontwikkeling van die Russiese Verre Ooste gekonsentreer word.
Belegging en Indiensneming
Die ontwikkeling van die Verre-Ooste-streek vereis ongeveer 3,3 miljard roebels. Hierdie syfer is vasgestel vir die tydperk tot 2020. Daarvan ongeveer 170 miljard roebels. beplan vir 2014. Kenners het kennis geneem van die begin van die stryd vir toegekende fondse in die federale sentrum. Die regering self gee vandag voorkeur aan die Ministerie vir Ontwikkeling van die Verre Ooste. Sommige groot maatskappye in staatsbesit wil dit egter waarskynlik nie hê nie. Een van die beplande maatreëls isindiensneming van personeel van enkel-industrie dorpe. In die besonder bedoel ons werknemers van AvtoVAZ. Daarbenewens word 'n uitstel van die weermag ingestel vir inwoners van die Federale Distrik van die Verre Ooste en burgers wat daarheen verhuis het.
Gevolgtrekkings
Teoreties, soos kenners sê, met die implementering van al of ten minste die meeste van die voorgestelde maatreëls, kan die Verre Ooste-streek verander in 'n gebied wat fundamenteel verskil van die res met 'n spesiale administratiewe en belastingstatus. Sommige kenners sê selfs dat die FEFD 'n analoog van Hong Kong kan word. Of dit in die praktyk geïmplementeer gaan word, is egter nog nie duidelik nie. Op die oomblik is daar nie eens voorvereistes vir enigiets wat lyk soos die konsep van "een staat - twee stelsels" nie. Skeptici glo dat die prioriteitsontwikkelingsgebied in die planne kan bly, soos nasionale projekte, verdubbeling van die BBP en ander ongerealiseerde programme.
Menings en voorstelle
Soos M. Abyzov opgemerk het, is die regering van die staat van voorneme om selfs met die nuutgevormde gebiede van prioriteitsontwikkeling in Korea, Japan en China mee te ding. By een van die vergaderings van die Ministerie is 'n nuwe konsep voorgelê vir die organisering van buitebegrotingskwitansies van fondse in die Trans-Baikal-streek en die Verre Oostelike Federale Distrik. Wetenskaplikes het ook by die vergadering gepraat. Hulle het voorgestel om die ontwikkeling van geologiese eksplorasie te verbeter, om terminale te vorm en so aan. Een van die navorsers se voorstelle is as feitlik revolusionêr beskou. In die besonder het wetenskaplikes gepraat oor die skepping van fondse vir die ontwikkeling van die Verre Ooste-streek en Siberië, wat 20-25% van die totale uitvoer sou konsentreerwinste van die onttrekte grondstowwe sonder die oordrag daarvan na die "sentrum". Hierdie idee is uitgespreek deur Vladislav Inozemtsev. Later is dit op 'n regeringsvergadering deur Igor Slyunyaev (Minister vir Streeksontwikkeling) voorgehou.
Kenners het absoluut tereg opgemerk dat vir die suksesvolle implementering van die take wat gestel is, strategiese konseptuele dokumente aangeneem moet word. Onder die ander voorstelle van die Ministerie vir Streeksontwikkeling was die idee om die vervoernetwerk te verbeter, wat 300 miljard roebels toegeken sou word. Boonop is die aandag van staatsamptenare op die Magadan-streek gevestig. Daar is dus voorgestel om 'n ysvrye hawe op sy grondgebied te bou (in Provideniyabaai of in Magadan self). Terselfdertyd het die Ministerie van Vervoer begin om die nodige wysigings aan die bepalings van die Belastingkode voor te berei. Dit moet vergoeding insluit vir die koste van hawe-operateurs, wat sal plaasvind in die geval van die konstruksie van hawekontrolepunte, wat die verwerking van goedere aansienlik bespoedig.
Ten slot
Ondanks vorige terugslae, verklaar die regering vandag 'n duidelike verbintenis om deur te voer. Die Wet op Nuwe Gebiede moet nog verbeter word. Dit definieer egter reeds die hoofaspekte rakende die vorming en daaropvolgende funksionering van hierdie gebiede. Van geen geringe belang is die aktiwiteit van die administratiewe apparaat direk in die FEFD self. Dit moet daarop gemik wees om regeringsmaatreëls te bevorder en te ondersteun. Met die gesamentlike werk van almalbetrokke departemente en ministeries, entrepreneurs en burgers is meer geneig om in 'n korter tydsbestek sukses te behaal. Die hooftaak vandag, tesame met die lok van beleggings, is om die bevolking van werk te voorsien. Om hierdie taak te implementeer, is dit nodig om optimale werksomstandighede by nuwe en bestaande ondernemings te skep. Dit mag nodig wees om bykomende staatswaarborge vir die bevolking daar te stel.
