Die stelsel van plaaslike regering in die VSA: hooftake en doelwitte, struktuur en tipes

2024 Outeur: Henry Conors | [email protected]. Laas verander: 2024-02-12 03:03

Die stelsel van plaaslike regering in die Verenigde State het 'n hoë mate van onafhanklikheid van die sentrum. Elke staat, munisipaliteit, territoriale eenheid is 'n struktuur onafhanklik van die sentrale regering met 'n hoë mate van outonomie.

Federalisme

Die magte van die regering word onder plaaslike, staats- en nasionale owerhede versprei. In 2012, volgens die regeringsensus van vyf jaar, was daar ongeveer 90 000 plaaslike regeringseenhede in Noord-Amerika. Terselfdertyd het die leierskap na die staat Illinois gegaan, waarin hulle sowat seweduisend strukture getel het. Die staat Hawaii was die armste in hulle – hier is volgens die sensus net 21 eenhede gevind.

Daar is twee vlakke van plaaslike regering in die VSA:

• groter gebiede word graafskappe genoem (genoem "parishes" in Louisiana en "boroughs" in Alaska), munisipaliteite of stede;
• nedersettings is klein provinsies.

Die grondwet van elke staat bepaal die vorm van munisipaliteite. Afhangende hiervan word ook name gegee - dorpe, stede en dorpe, nedersettings. Die normatiewe grondslae van plaaslike regering in die Verenigde State word ook in die Grondwet van elke staat uitgespel.

Staatsmagte

Die huidige stelsel van plaaslike regering in die VSA is baie dubbelsinnig. Dit word op baie vlakke gevorm – plaaslik, staats- en federaal, wat dikwels in konflik met mekaar kom.

Die hoofwet van die Verenigde State – die Grondwet – bevat nie regulasies wat die bestuur in elke streek direk reguleer nie. Alles wat met plaaslike regering, sy struktuur en funksies verband hou, word op staatsvlak gevestig.

Kenmerke van plaaslike regering in die Verenigde State is dat die werk van die plaaslike munisipaliteit bepaal word deur die besluit van die betrokke staat, hierdie prosedure vorm die volledige afhanklikheid van plaaslike owerhede van die federale. Elke staat is onafhanklik in hierdie gebied, so daar is 50 verskillende munisipale stelsels regdeur Amerika. Die wetlike status van elke staat is gebaseer op die Grondwet en huidige wetgewing, ondersteun deur munisipale handveste, wat die reëls bevat wat die aktiwiteite van die staat beheer.

Befondsing

Die ontvangs van geld ten gunste van plaaslike regerings en regerings in die Verenigde State van die federale owerhede word direk gerealiseer in die vorm van lenings en subsidies, met ander woorde, spesiaal aangewese subsidies. Vandag alle munisipaliteiteDie Verenigde State is direk aan die federale sentrum gekoppel, alle eenhede van plaaslike regering implementeer federale programme.

Geldfondse ten gunste van munisipaliteite gaan om die volgende uitgawe-items te dek:

1. Sosio-ekonomiese ontwikkeling van agterblywende gebiede.
2. Befondsing van lae-inkomste gesinne, enkelma's en gestremdes. Maatskaplike beskermingsprogramme werk regdeur die land, vergoedingsbetalings word ingestel en voordele word toegeken. Daarbenewens is daar sekere voedselnorme - stelle produkte wat bepaal word deur die samestelling en grootte van die gesin. Die lys mediese dienste is vasgestel.
3. Danksy die toegekende subsidies word geleenthede geskep om distrikte en stede gelyk te maak in terme van werkverskaffing, op die gebied van personeelopleiding en die opvoeding van burgers.
4. Subvensiefondse wat deur die plaaslike begroting ontvang word, help om belastingkoerse te optimaliseer en dra by tot die verspreiding van die belastinglas.

Uit bogenoemde kan ons aflei dat burger-geleide plaaslike regerings in die Verenigde State self projekte en programme van die federale regering uitvoer.

Plaaslike regeringsfunksies

Voor die oorlog was die volume van plaaslike regeringstake in die VSA baie laer. Vandag, as gevolg van die groei in die aantal en eise van inwoners, die bevolking, veranderinge in die sosiale sosiale struktuur en verstedeliking, wat gelei het tot 'n toename in energie-, omgewings- en vervoerprobleme, het die reeks take uitgebrei. Vroeë 80'sjaar in terme van die ekonomie, is 'n "gesonde kursus" gevolg, wat gepaard gegaan het met 'n vermindering in besteding op gebiede soos sosiale, kulturele, besnoeiing van besteding aan ander burgerlike behoeftes, veral wanneer dit by die armste segmente van die land se bevolking kom..

'n Plaaslike regeringsorganisasie in die Verenigde State verskaf 'n stel basiese dienste aan die gemeenskap, soos behuising en vervoer, sekuriteit en veiligheid en wetstoepassing, sowel as riool- en watervoorsiening, vullis en sneeuverwydering. Plaaslike owerhede keur die standaarde van skoolopvoedkundige programme goed. Die werk van plaaslike gesondheidsowerhede of, byvoorbeeld, die polisie, word uit die plaaslike begroting betaal, aangevul deur belasting van inwoners.

Hoe gebiede in die VSA verdeel word

Vandag in die VSA is daar ses tipes territoriale eenhede met hul eie bestuur:

• counties;
• borough;
• stede;
• dorpe;
• viligee;
• townships.

Dit is tradisionele spesies. Daar is ook twee nie-tradisionele distrikte: spesiale en skooldistrikte.

Om aan 'n spesifieke territoriale entiteit te behoort hang af van die bevolking, sowel as van die vlak van verstedeliking van die gebiede. Ter vergelyking: beide nedersettings - die stad Sherrill met 'n bevolking van 3 duisend en die stad New York met 'n bevolking van 17 miljoen mense het die status van "stad" (stad).

tipes Amerikaanse plaaslike regerings

Oor die algemeen is die stelsel van plaaslike regering in die State redelik buigsaam. Die belangrikste munisipale korporasies hierbo gelys is die sleutelliggamebestuur is oorwegend in stede, waarvan die totale bevolking 87% van die vlak van die hele land bereik, en dit is hier waar die behoefte aan alle dienste om die lewe van mense te verseker die hoogste is. Saam met die graafskappe is hierdie strukture die grootste onder die plaaslike regeringseenhede in die Verenigde State.

Counties

Die state is onderverdeel in graafskappe, waarvan daar meer as 3 000 in die VSA is. In Louisiana word hulle "parish" genoem. Provinsies dien hoofsaaklik om gebiede te administreer wat nie deur die stad besit word nie. Dit is eienaardige plaaslike regerings in die Verenigde State, tipies hoofsaaklik vir landelike gebiede met 'n oorheersing van 'n groot gebied en 'n lae bevolking. County inwoners kies rade en amptenare in die vorm van 'n balju, wat verantwoordelik is vir die openbare orde, die aanklaer, tesourier en ander word ook verkies.

County-doelwitte:

• bystand aan state met die hou van verkiesings en regspleging;
• Voorsien dorpenaars van 'n reeks noodsaaklike dienste, soos konstruksie, huishouding.

Wat kenmerk die land? Die hoofkenmerke daarvan is soos volg:

Hierdie territoriale eenhede word onderverdeel in "dorpe" en "townships". Die eerste is klein dorpies met omgewings aangrensend daaraan, en "township" is 'n groep min of meer homogene dorpies. Amerikaanse plaaslike regerings in hierdie strukture is die laaste, "relikte" vorm van gewildeselfregering en het vandag net in 20 state gebly. Formeel verskil hulle van munisipaliteite in die definisie van hul grense, wat nie afhang van die konsentrasie van die bevolking nie: dit kan beide landelike gebiede met yl bevolking en hoogs verstedelikte gebiede insluit. Die dorpsowerhede (ook genoem die "raad van beheerders") sluit verkose lede in (hulle is ook afgevaardigdes), hul getal bereik 20 mense, almal van hulle is provinsiale amptenare en is betrokke by sy sake. Die leierskap van die raad en hierdie amptenare hou toesig oor die aktiwiteite van munisipale amptenare, die oplossing van kwessies van die plaaslike begroting en die bepaling van die belangrikste ontwikkelingsprogramme

• Vergaderings van inwoners wat in klein strukture gehou word, is ontwerp om algemene kwessies van die nedersetting op te los, binne die raamwerk van hierdie vergaderings, word as 'n reël ook 'n uitvoerende komitee verkies. As die struktuur groter is, word vergaderings van plaaslike inwoners in aparte dorpies gehou. Ook op die agenda van so 'n vergadering is die keuse van 'n konstabel in beheer van die openbare orde en 'n tesourier. As ander kwessies opgelos moet word, word komitees in stede geskep en ander territoriaal-administratiewe eenhede en rade word verkies.
• Raad van Kommissarisse. Driekwart van die state in die provinsies het 'n aangestelde raad van kommissarisse. Lede van hierdie vereniging het nie die reg op lidmaatskap van die uitvoerende liggame nie, en kan ook nie ander poste beklee nie. Hulle word op hul beurt tot die pos van voorsitter van hierdie vereniging verkies, plaaslike kwessies word gesamentlik opgelos, sowel as die ordeFinansies.

Die belangrikste werkende liggame in die provinsies is rade wat deur die bevolking verkies word. County administrasie in die meeste Amerikaanse state word gekenmerk deur die afwesigheid van 'n enkele uitvoerende gesag; die plaaslike bevolking kies ook 'n balju, aanklaer (prokureur), sowel as 'n hofklerk en tesourier, lykskouer, ouditeur en graafskapklerk. Daar is ook superintendente van skole, registrateur en landmeter wat ook deur die mense verkies word.

Funksies van amptenare

1. Die balju is in beheer van die distrikspolisie en voer al die aktiwiteite uit wat aan wetstoepassing toevertrou is: dagvaardings maak, arrestasies maak.
2. Prokureur hou toesig oor nakoming van die wet, ondersoek misdade, verteenwoordig die belange van die land in die howe.
3. Die funksie van die lykskouer is om moordsake te ondersoek.
4. County Assessor stel belastingkoerse op en hou toesig oor belastinginvordering.
5. Die ouditeur moniteer die behoorlike en doelgerigte besteding van provinsiefondse, sy pligte sluit beheer- en ouditfunksies in.
6. Hoof van Finansies - Tesourier.
7. Die klerk tree op as sekretaris van die distriksraad.

Die aard van die invloed van die raad op die administratiewe personeel bepaal die bestuursvorm, daar is drie van hulle:

1. Die kommissievorm word gekenmerk deur die feit dat alle mag in die hande van die landraad gekonsentreer is. Terselfdertyd is daar geen opperamptenaar nie, die kommissie word saamgestel uit verkose persone - gemagtigde persone, wat elkeen een departement van die stadsregering bestuur. Omnadele sluit in gebrek aan beheer, gebrek aan ervaring onder bestuurders, gebrek aan samewerking, wedersydse verantwoordelikheid.

2. Die "raadsbestuurder"-vorm word gekenmerk deur sy oorheersing in die westelike en suidelike state. Die raad stel vir 'n sekere tydperk 'n professionele amptenaar aan - 'n bestuurder wat personeel vir die belangrikste poste in die munisipaliteit kies, en ook 'n aktiwiteitsprogram vorm en beheer daaroor uitoefen. Die Raad besluit oor die belangrikste kwessies van 'n strategiese aard, stel die vlak van belasting vas en keur begrotingstoewysings goed.

3. In 1835 het die vorm "burgemeester - raad" die eerste keer ontstaan. Die leier verrig dieselfde funksies as in die vorige vorm, maar die verkose leier word onderskeidelik die status van die hoof van die gebied toegeken, sy invloed en politieke rol is baie hoër. Hy het die mag om distriksraadbesluite te veto, is by magte om groot graafskapbeleide na die raad te bring, en word toegelaat om openbare verklarings namens die hele distrik te maak. Met 'n analogie, as ons die republikeinse stelsel in ag neem, sal ons hier praat oor die vorm "sterk burgemeester - swak raad", indien parlementêr - "swak burgemeester - sterk raad".

In die eerste geval besit die burgemeester die onafhanklike besluit van baie huidige kwessies, daarbenewens is hy toegerus met die reg van opskortende veto oor raadsbesluite, terwyl slegs 'n gekwalifiseerde meerderheid van raadslede hierdie verbod kan kanselleer.

Munisipaliteite

Op 'n territoriale basis is beide provinsies en munisipaliteite in noue verband met mekaar. Dit word verklaar deur die feit dat meer as die helfte van die munisipaliteite by die provinsies ingesluit is (uit die provinsies word 39 stede uitgesonder, waarvan die munisipaliteite die funksies verrig wat kenmerkend is van munisipale korporasies en provinsies). Die hoof werkende liggaam in die munisipaliteit is die raad, wat uit 5 tot 9 lede bestaan, in groot stede met meer as 500 duisend mense sluit dit ongeveer 13 mense in.

Gedurende die geskiedenis van plaaslike regering in die Verenigde State is munisipale rade verkies op grond van 'n meerderheidstelsel van relatiewe meerderheid.

Wette in 'n groot aantal state verbied die deelname van politieke partye en verenigings aan die benoeming van hul kandidate in plaaslike verkiesings.

Dit is 'n gevolg van die verkiesingstegnologieë wat aan die begin van die 20ste eeu bestaan het, die uitslag van die verkiesings waarin bepaal is deur die hoeveelheid geld, en ook die kragdruk van die partye toegepas is, en die mening van die mense is nie in ag geneem nie.

Wie ook al verkies word en maak nie saak hoe nie, die doeltreffendheid van die werk van plaaslike owerhede hang direk af van die verhouding van die uitverkorenes met die mense, van die vertroue van die bevolking in plaaslike regerings.

Towns

Die hoogste beheerliggaam is die jaarvergadering van alle inwoners (dorpsvergadering) met stemreg. Al die belangrikste sake word daarby opgelos, 'n raad van 3-5 mense word verkies - 'n uitvoerende liggaam in die tydperk tussen vergaderings, 'n tesourier en 'n klerk, 'n assessor enkonstabel, ander beamptes wat ook deur die raad aangestel kan word, asook die hoofadministrateurs van die dorp.

Vandag beskou baie spesialiste in openbare administrasie dorpe en townships as 'n ondoeltreffende stelsel van plaaslike regering in die Verenigde State, wat gedoem is om te verdwyn.

Cities

Van die provinsies word stede spesiaal onderskei, wat hul eie selfregeringstelsel het. In die "raad-bestuurder"-stelsel wat daarin funksioneer, is laasgenoemde die hoof van die administrasie. Hy word nie deur die bevolking aangestel nie, maar deur die raad. Die hoof is 'n ervare bestuurder wat as gehuurde amptenaar optree, in verband hiermee het hy die reg om afgedank te word. Die bestuurder konsentreer alle mag in sy hande, terwyl die stad 'n burgemeester het wat deur die bevolking verkies word, wie se aanstelling is om verteenwoordigende funksies te verrig, die raad te voorsitter en in werklikheid niks te bestuur nie.

Daar is geen skeiding van magte in die stad as sodanig nie – 'n enkele kommissie het wetgewende en uitvoerende funksies in sy hande gekonsentreer. Dit bestaan uit 5–7 lede, wat deur stadsinwoners vir 'n tydperk van tot 4 jaar verkies word, binne die raamwerk van die kommissie, word die nodige regshandelinge uitgevaardig, waarvan die uitvoering deur sy lede gereël word. Een van die lede van die kommissie word as sy voorsitter aangewys, en elke lid van hierdie formasie is die hoof van die departement en die munisipaliteit, wat in werklikheid niemand beheer nie.

Groot stede kan gevorm word uit verskeie klein, geleë in die buurt, sowel as uit die provinsies, kan verskeie outonome munisipaliteite bevat (dit word genoemmetropolitaanse gebiede).

Distrikte volgens natuurlike verdeling

In die Verenigde State is daar ook talle afsonderlike distrikte wat nie met administratiewe-territoriale verdeling geassosieer word nie, hul voorkoms is te wyte aan natuurlike faktore en natuurlike oorsake. In sulke formasies stel die liggaam wat hierdie distrik geskep het (of die bevolking self) amptenare op die plekke aan.

Spesiale Distrikte

Dit is spesiale Amerikaanse plaaslike regerings, kortliks gekenmerk deur die feit dat, anders as graafskappe, munisipaliteite en townships, hulle geskep is om spesifieke probleme en kwessies op te los, soos sekuriteit, onderwys en watervoorsiening in 'n spesifieke gebied. Hulle word gekenmerk deur 'n hoë mate van outonomie en is toegerus met die regte van 'n regspersoon. Elke spesiale distrik het sy eie beheerliggaam van vyf tot sewe mense, wat óf deur die staat of plaaslike regering aangestel word, óf deur die bevolking verkies word.

Skooldistrikte

Van die spesiale plaaslike regerings in die Verenigde State, staan 'n spesiale groep uit - skooldistrikte. Hierin word skoolbestuur en skoolwetgewing deur beide die staat se eie departement van onderwys en plaaslike skoolgemeenskappe beheer.

Rade word ook hier verkies, gemagtig om te besluit (maar onder die beheer van die graafskap en die staat) oor alle huidige kwessies wat met onderwys in die gebied verband hou. Hulle hef eiendomsbelasting om die bou en instandhouding van skole, die vervreemding van subsidies, te finansier,toegewys aan die behoeftes en ontwikkeling van onderwys, sluit die funksies van die raad ook die aanstelling van onderwyspersoneel in.