Die stelsel van kontrole en teenwigte is die praktiese toepassing van die konsep van skeiding van magte. Die teorie van die verdeling van magte tussen verskeie liggame en instellings, onafhanklik van mekaar, het baie eeue gelede ontstaan. Dit was die resultaat van 'n lang ontwikkeling van staatskaping en die soeke na 'n effektiewe meganisme om die ontstaan van despotisme te voorkom. Die stelsel van kontrole en teenwigte is 'n afgeleide van die beginsel van skeiding van magte, wat dit in die praktyk beliggaam in die vorm van die tersaaklike bepalings van die grondwet. Die teenwoordigheid van so 'n meganisme is 'n wesenlike kenmerk van 'n demokratiese staat.
Antieke Wêreld
Die idee van skeiding van magte is gewortel in die oudheid. Voorbeelde van die teoretiese regverdiging en praktiese toepassing daarvan kan gevind word in die geskiedenis van antieke Griekeland. Die politikus en wetgewer Solon het 'n regeringstelsel in Athene gevestig, waarin daar elemente van die skeiding van magte was. Hy het gelyke magte aan twee instellings gegee: die Areopagus en die Raad van Vierhonderd. Hierdie tweestaatsliggame het die politieke situasie in die samelewing gestabiliseer deur wedersydse beheer.
Die konsep van skeiding van magte is geformuleer deur die antieke Griekse denkers Aristoteles en Polybius. Hulle het gewys op die voordeel van 'n beleid waarin die samestellende elemente onafhanklik is en wedersydse selfbeheersing beoefen. Polybius het so 'n stelsel vergelyk met 'n gebalanseerde skip wat enige storm kan weerstaan.
Ontwikkeling van die teorie
Die Middeleeuse Italiaanse filosoof Marsilius van Padua het in sy werke oor die skepping van 'n sekulêre staat die idee uitgespreek om die wetgewende en uitvoerende magte af te baken. Na sy mening is die verantwoordelikheid van die heerser om die gevestigde orde na te kom. Marsilius van Padua het geglo dat net die mense die reg het om wette te skep en goed te keur.
John Locke
Die beginsel van skeiding van magte is teoreties verder ontwikkel tydens die Renaissance. Die Engelse filosoof John Locke het 'n model van die burgerlike samelewing ontwikkel wat gebaseer is op die aanspreeklikheid van die koning en die hoogste hooggeplaastes van die grondwet. Die uitstaande denker het nie gestop by die onderskeid tussen wetgewende en uitvoerende gesag nie. John Locke het nog een uitgesonder – federaal. Volgens hom moet die bevoegdheid van hierdie tak van regering diplomatieke en buitelandse beleidskwessies insluit. John Locke het aangevoer dat die verdeling van verantwoordelikheid en gesag tussen hierdie drie komponente van die openbare administrasiestelsel die gevaar van konsentrasie sal uitskakel.te veel invloed in een hand. Die idees van die Engelse filosoof is wyd erken deur daaropvolgende generasies.
Charles-Louis de Montesquieu
Teoretiese konstruksies van John Locke het 'n diep indruk op baie opvoeders en politici gemaak. Sy leerstelling van die skeiding van magte in drie takke is herbedink en ontwikkel deur die Franse skrywer en prokureur Montesquieu. Dit het in die eerste helfte van die 18de eeu gebeur. Die struktuur van die samelewing waarin die Fransman gewoon het, het grootliks die kenmerke van feodalisme behou. Die teorie wat die skrywer geformuleer het, het vir sy tydgenote te radikaal gelyk. Die leerstelling van Charles-Louis de Montesquieu oor die skeiding van magte was in stryd met die struktuur van monargiese Frankryk. Europese state in daardie era het voortgegaan om op Middeleeuse landgoedbeginsels gegrond te wees, wat die samelewing in oorerflike aristokrate, geestelikes en gewone mense verdeel het. Vandag word Montesquieu se teorie as klassiek beskou. Dit het die hoeksteen van enige demokratiese staat geword.
Belangrikste bepalings van die teorie
Montesquieu het die behoefte aan skeiding van magte in wetgewende, uitvoerende en geregtelike gegrond. Die afbakening en wedersydse inperking van die drie elemente van die staatstruktuur is ontwerp om die vestiging van diktatuur en magsmisbruik te voorkom. Montesquieu beskou despotisme as die ergste vorm van regering wat op vrees gebaseer is. Hy het beklemtoon dat tiranne uitsluitlik volgens hul eie willekeur optree en nie waarneem niegeen wette nie. Volgens Montesquieu lei die eenwording van die drie takke van die regering onvermydelik tot die ontstaan van 'n diktatuur.
Die Franse denker het die basiese beginsel van die suksesvolle funksionering van 'n verdeelde staatsregeringstruktuur uitgewys: daar behoort nie die moontlikheid te wees om een komponent van die stelsel aan twee ander ondergeskik te stel nie.
VSA Grondwet
Die idee van die drie takke van die regering het eers regsvorm aangeneem tydens die Amerikaanse Rewolusie en die Revolusionêre Oorlog. Die Amerikaanse Grondwet weerspieël konsekwent die klassieke model van verdeling van magte in die sfeer van openbare administrasie, ontwikkel deur Montesquieu. Amerikaanse politieke leiers het 'n paar verbeterings daaraan gevoeg, waarvan een die stelsel van kontrole en teenwigte is. Dit is 'n meganisme wat wedersydse beheer van die drie takke van die regering verseker. Die vierde president van die Verenigde State, James Madison, het 'n beduidende bydrae tot die skepping daarvan gelewer. Die stelsel van kontrole en teenwigte is 'n gedeeltelike toeval van die magte van die verdeelde owerhede. Die hof kan byvoorbeeld 'n besluit van die wetgewer ongeldig verklaar as dit nie in ooreenstemming met die grondwet is nie. Die president van die land, synde 'n verteenwoordiger van die uitvoerende tak, het ook die reg om te veto. Die bevoegdheid van die staatshoof sluit die aanstelling van regters in, maar hul kandidate moet deur die wetgewer goedgekeur word. Die stelsel van kontrole en teenwigte is die basis van die teorie van skeiding van magte en die meganisme vir die effektiewe toepassing daarvan in die praktyk. Amerikaanse grondwetlike bepalings opgestel deur Madisonsteeds aktief.
Russiese Federasie
Beginsels wat deur Montesquieu geformuleer is en deur die leiers van die Amerikaanse Revolusie verfyn is, word in die wette van alle demokrasieë opgeneem. Die moderne grondwet van die Russiese Federasie het ook die skeiding van magte vasgelê. Die spesifisiteit van die implementering van hierdie beginsel lê in die feit dat die gekoördineerde funksionering van alle takke verseker word deur die president van die land, wat formeel nie aan een van hulle behoort nie. Verantwoordelikheid vir die ontwikkeling en aanvaarding van wette berus by die Doema en die Federasieraad, wat 'n tweekamerparlement is. Die uitoefening van uitvoerende gesag is in die bevoegdheid van die Regering. Dit bestaan uit ministeries, dienste en agentskappe. Die regbank in die Russiese Federasie hou toesig oor die aktiwiteite van die parlement en beoordeel die ooreenstemming van die aanvaarde wette met die grondwet. Daarbenewens kontroleer dit die wettigheid van regulasies wat deur die Regering uitgevaardig is. Die Grondwet bevat 'n spesiale hoofstuk wat aan die regbank in die Russiese Federasie opgedra is.
VK
Baie kenners glo dat die beginsel van skeiding van magte nie eintlik in die staatstruktuur van die Verenigde Koninkryk beliggaam is nie. In die Verenigde Koninkryk is daar 'n historiese neiging om die wetgewer en die uitvoerende gesag saam te smelt. Die Eerste Minister behoort aan die magtigste politieke party. Hy is toegerus met breë magte en het gewoonlik die steun van die meerderheid.parlementslede. Die onafhanklikheid van die regbank word nie bevraagteken nie, maar dit het nie 'n noemenswaardige impak op die aktiwiteite van ander staatsliggame nie. Wetgewende strukture word tradisioneel as die hoogste gesag in Groot-Brittanje beskou. Regters kan nie besluite kritiseer wat deur die Parlement goedgekeur is nie.
Frankryk
Die Grondwet van die Vyfde Republiek gee 'n spesiale plek aan die staatshoof, verkies deur volksstemming. Die president van Frankryk stel die Eerste Minister en lede van die regering aan, bepaal buitelandse beleid en voer diplomatieke onderhandelinge met ander lande. Die dominante posisie van die staatshoof kan egter aansienlik beperk word deur opposisiemagte in die parlement.
Die Franse grondwet maak voorsiening vir die skeiding van magte. Die uitvoerende tak bestaan uit die president en die kabinet. Wetgewende funksies behoort aan die Nasionale Vergadering en die Senaat. Die rolle van kontrole en teenwigte word gespeel deur talle onafhanklike agentskappe wat deel is van die strukture van die uitvoerende tak. Hulle adviseer dikwels die Parlement oor verskeie wetsontwerpe. Hierdie agentskappe tree op as reguleerders en het selfs 'n paar wetlike magte.
