Een van die vorme van direkte magsuitoefening is plaaslike selfregering. Plaaslike owerhede laat die gebruik, besit en wegdoening van munisipale eiendom toe. Plaaslike regerings moet:
- onderhou en bestuur residensiële en nie-residensiële eiendom (insluitend kleuterskole, skole, hospitale en ander infrastruktuurfasiliteite);
- onderhou nutsdienste en verskaf dienste (voorsiening van gas, elektrisiteit, water, ensovoorts);
- onderhou die padinfrastruktuur, voer konstruksie en herstel uit, en los ander kwessies op.
Die belangrikste oogmerke van munisipale regering is: grond, vaste eiendom, nywerheidsfasiliteite.
Om al hierdie kwessies op te los, moet selfregeringsliggame fondse hê wat die struktuur van die plaaslike begroting uitmaak. In hierdie geval kan die bronne van inkomste wees:
- belasting en fooie, aftrekkings en boetes wat na die plaaslike begroting gaan;
- huurinkomste uit eiendom wat besit word;
- skenkings;
- aftrekkings van die inkomste van munisipale ondernemings.
Wat is die plaaslike begroting?
Die plaaslike begroting (die struktuur van inkomste en uitgawes) het dieselfde vorm as die staatsbegroting. Wetenskaplikes op die gebied van ekonomie gee die volgende definisie: die plaaslike begroting is 'n hele kompleks van ekonomiese verhoudings wat die verspreiding van nasionale inkomste binne 'n bepaalde streek verseker, en vorm die finansiële basis op plaaslike vlak. Die begroting help om die finansiële onafhanklikheid en outonomie van plaaslike owerhede te versterk, aktiveer ekonomiese aktiwiteit en ontwikkel infrastruktuur in 'n bepaalde gebied.
Die kern van plaaslike begroting
Die basiese konsepte en struktuur van die plaaslike begroting word in die Grondwet (Artikel 132) uiteengesit. Eerstens gee hierdie artikel die reg aan plaaslike owerhede om hierdie begroting te vorm, goed te keur en verder te implementeer. Terselfdertyd is so 'n begroting deel van die gekonsolideerde begroting, wat in 'n bepaalde streek gevorm word.
Die hooftaak van die owerhede in die begroting op plaaslike vlak is om die hele prosedure so deursigtig moontlik te maak en alle ontvangste en uitgawes te balanseer. Alles moet egter binne die raamwerk van federale wetgewing plaasvind.
In die struktuur van die plaaslike begroting is daar verskeie inkomste-items wat uitgedeel word om die magte van hierdie regering te implementeer en probleme op te los wat op plaaslike vlak ontstaan. Op grond van die bedrag van inkomste wat ontvang word, word die kwessie van die toestaan van subsidies aan 'n spesifieke streek, nedersetting, stad of dorpie besluit.
Verpligtinge van owerhede om data oop te maak
Die samestelling en struktuur van die plaaslike begroting is onderhewig aan verpligte amptelike publikasie. Eenvoudig gestel, die plaaslike media behoort konsepbegrotings, tussentydse resultate en inligting te publiseer oor hoe inkomste bestee word. Sonder versuim moet sulke inligtingpublikasies inligting bevat oor die aantal werknemers van plaaslike owerhede, die grootte van die inhoud van hierdie apparaat.
As daar geen streekdrukmedia in 'n spesifieke area is nie, moet die inligting op die amptelike webwerf van die plaaslike regering gepubliseer word, en inligting kan ook op inligtingstalletjies geplaas word. Die belangrikste ding is dat die plaaslike bevolking die geleentheid het om kennis te maak met die plaaslike begroting, met inligting oor die aanvulling en uitgawe-items.
Onafhanklikheid van die plaaslike begroting
Die onafhanklikheid van die plaaslike begrotingstruktuur word deur verskeie faktore verseker:
- teenwoordigheid van eie bron van inkomste in die streek;
- die reg van plaaslike owerhede om onafhanklik te bepaal waar om fondse te bestee;
- die vermoë om die ekstra inkomste te gebruik soos jy goeddink;
- die reg om vergoeding te ontvang vir bykomende, onbegrote uitgawes wat ontstaan het in die proses van die implementering van die plaaslike infrastruktuurontwikkelingsprogram, ander aktiwiteite van plaaslike owerhede;
- volle verantwoordelikheid van verteenwoordigers van plaaslike owerhede vir die uitvoering en aanvulling van die begroting.
Waaruit bestaan die plaaslike begroting?
In die kern van enige plaaslike plan om kontant aan te vul en te bestee, is daar twee komponente:
- inkomste;
- verbruiksgoedere.
Inkomste-inkomste uit belasting
Op sy beurt bestaan hierdie deel van die plaaslike begrotingsinkomstestruktuur uit verskeie dele.
Wins. Dit is eintlik belastinginkomste wat na die plaaslike begroting gaan en word duidelik deur die huidige wetgewing van die Russiese Federasie bepaal. Die inkomste van dorpsrade bestaan uit grondbelasting en belasting, wat betaal word vir die eienaarskap van vaste eiendom deur individue. Hierdie inkomste is uitsluitlik die inkomste van die dorpsraad.
Dit sluit ook 'n enkele landboubelasting en uit die winste van individue in, waarvoor spesiale regimes voorsiening maak. Maar die plaaslike owerhede hou net 'n deel van hierdie inkomste in hul begroting. In die besonder, die landbou belasting bly op 30%, en belasting betalings uit die winste van individue - op 10%. In munisipale gebiede word die begroting op dieselfde manier gevorm.
Die struktuur van plaaslike begrotingsinkomste van stedelike distrikte het verskeie verskille. Die inkomstekant word ook gevorm ten koste van staatspligte in die bedrag van 100%. Dus bly 100% van die algemene landboubelasting, tydelike inkomstebelasting in die stadsdistrik.
Winste anders as belasting gegenereer
Die volgende inkomste in die begroting kan ook as wins beskryf word, maar nie daarmee verband hou niebelastinggebied. Dit kan inkomste uit jou eie eiendom wees.
Die derde komponent is alle soorte aftrekkings (nie-terugbetaalbaar en terugbetaalbaar), met die uitsondering van subsidies wat van federale of streekfondse ontvang word. Dit kan strafbetalings, skenkings en ander kwitansies wees.
uitgawe
Die struktuur van plaaslike begrotingsuitgawes bestaan ook uit verskeie dele. Eerstens is dit die koste van die produksiesektor. Dit verwys na die koste van die instandhouding en modernisering van die behuising- en gemeenskaplike dienstestelsel. Dit sluit ook besteding aan omgewingsbeskerming en die ontwikkeling van die land se ekonomie in. Al hierdie koste maak as 'n reël 'n vyfde van die totale begroting uit.
Uitgawes vir die ontwikkeling van die staatsekonomie is die fondse wat vir subsidies en padoppervlakherstelwerk toegewys word.
Hierdie deel van die koste sluit ook in:
- finansiering van die administratiewe apparaat;
- plaaslike verkiesings;
- implementering in die praktyk van hul eie rekeninge;
- vervulling van plaaslike bestellings;
- finansiële ondersteuning vir plaaslike ekonomie;
- onderhoud van organisasies van ander regeringsvlakke;
- implementering van geteikende programme wat op plaaslike vlak geïnisieer is en belangrik is vir 'n spesifieke streek;
- betaling van rente op lenings;
- ontwikkeling van plaaslike infrastruktuur.
Die belangrikste ding is dat hierdie uitgawes gedek word deur nie-belasting- en belastinginkomste, dit wil sê persoonlike bronne van finansiering. As daar 'n tekort is, kan dit gebruik wordoordrag.
Kom ons oorweeg die koste van die implementering van die take wat aan plaaslike owerhede opgedra is. Tipies neem hierdie uitgawe-item ongeveer 70% van alle uitgawes. Hiervan behoort ongeveer 40% in die onderwys te wees. Die res moet gaan om die kwaliteit van werk van munisipaliteite te verbeter, kultuur en die sosiale sfeer te ontwikkel.
Die tweede deel van die uitgawedeel
Hierdie deel van die plaaslike begrotingstruktuur het ten doel:
- verseker 'n gewaarborgde verpligting om gratis onderwys te ontvang;
- verseker die gladde werking van kommissies oor probleme van kinders onder 18;
- verdeling van inkomste, hul aanpassing tussen nedersettings;
- sosiale ondersteuning vir mense wat hulp die nodigste het (gestremde, lae-inkomste gesinne, veterane en weeskinders);
- subsidiering van lae-inkomste gesinne en burgers vir nutsrekeninge;
- konstruksie van nuwe paaie;
- om omgewingsprobleme in die streek op te los;
- onderhoud van die biblioteekfonds ensovoorts.
Daar moet verstaan word dat die struktuur van staats- en plaaslike begrotings baie verskillend kan wees. Maar oor die algemeen kan ons sê dat ongeveer 30% na die ontwikkeling van die sosiale en kulturele sfeer moet gaan, dan kom die behuising en gemeenskaplike dienste, ensovoorts.
Gelykmaking van die vlak van fiskale sekuriteit
Dit gebeur dat nie elke landelike nedersetting, munisipale distrik of ander entiteit 'n onvoldoende samestelling en inkomstestruktuur het nieplaaslike begroting, dit wil sê, hulle het eintlik nie die geleentheid om hul magte ten volle uit te oefen nie. In sulke gevalle word befondsing deur middel van toelaes verskaf. Sulke oordragte is onherroeplik en verniet.
Die prosedure vir die toestaan van subsidies word gereguleer deur Russiese wetgewing, veral die begrotingskode. Benewens die gebrek aan begrotingsfondse, word die aantal inwoners in 'n bepaalde nedersetting in ag geneem wanneer die behoefte aan subsidies bepaal word.
Jy moet ook weet dat wanneer hierdie kwessie opgelos word, die hoër owerhede die reg het om slegs gelei te word deur die metodologie vir die bepaling van die beraamde begrotingsvoorsiening. As hierdie vlak hoër is, is 'n subsidie verskuldig. Wanneer die behoefte bepaal word, is dit verbode om werklike uitgawes en inkomste vir die verslagdoeningstydperk of voorspellingsaanwysers vir die volgende tydperk in ag te neem.
Dit is ook moontlik om subsidies gedeeltelik per inwoner in 'n bepaalde streek toe te ken.
Subsidies
Nog 'n tipe interregeringsoordragte. Maar anders as subsidies, is bestedingsubsidies 'n ten volle beheerde proses, wat op die vlak van wetgewing gereguleer word. Sodanige bystand word uitgereik ten einde begrotingsverpligtinge, insluitend finansiering van plaaslike begrotings, mee te finansier, meestal vir die implementering van 'n spesifieke program. In hierdie geval kan die toewysing van fondse beide van die laer (negatiewe oordrag) en die hoër begroting wees.
Probleme
Plaaslike owerhede is so na as moontlik aan die bevolking, en die begroting van 'n spesifieke streek is die primêre vlak van openbare owerheidsorganisasie. Munisipaliteite is daardie liggame wat die ruggraat van demokrasie is, wat die stabiliteit van die hele staat ondersteun. Dit is egter geen geheim dat dit op die vlak van plaaslike begrotings is dat mislukkings en probleme die meeste voorkom wat die toestand van die hele samelewing negatief beïnvloed nie.
Vandag kan 'n aantal hoofprobleme geïdentifiseer word:
- geleentheid om die regulatoriese raamwerk inkonsekwent te interpreteer;
- teenstrydigheid tussen die magte van plaaslike owerhede en finansiële hulpbronne;
- wanbalans in die meeste munisipale begrotings;
- meeste van die streke het 'n klein inkomstedeel as gevolg van die minimum hoeveelheid eiendom, grond en selfs 'n klein aantal mense;
- onverantwoordelikheid van verteenwoordigers van streekowerhede.
Maar die grootste probleem is die wanbalans in die samestelling en struktuur van plaaslike begrotingsuitgawes en die materiële basis van die meeste streke. Die oplossing van hierdie kwessies vereis 'n sistematiese benadering en dringende maatreëls.
