Uitvoering van die staatsbegroting is 'n sleutelkomponent van die bestuur van die ekonomie van moderne Rusland. Hierdie proses bevat baie nuanses. Sal die regering van die Russiese Federasie die uitdagings van die mark hanteer? Hoe krities is 'n tekortbegroting en hoe om dit 'n surplus te maak?
Wat is die staatsbegroting
Die term "begroting" kom van die Engelse begroting ("beursie"). Dit is 'n stel inkomste en uitgawes van die land vir 'n spesifieke tydperk (gewoonlik 'n jaar) wat in die vorm van 'n spesiale skatting opgestel is. By die opstel van die begroting word die bronne van kontantontvangste aan die staatskas aangedui en die struktuur van uitgawes word gevorm. Wie het hierdie verantwoordelikhede?
Die begroting van Rusland word deur die regering van die land gemaak en deur die Parlement goedgekeur. Aan die einde van elke boekjaar doen die hoogste uitvoerende gesag verslag oor die uitvoering van die staatsbegroting. Die uitslag van uitbetaling kan verskil. Eerstens kan dit 'n tekort hê (uitgawes is hoër as inkomste). Tweedens kan die uitvoering van die hoofstaat finansiële raming 'n surplus wees (wanneer inkomste, inteendeel, uitgawes oorskry). En derdens kan die begroting gebalanseer word (inkomste en besteding is amper gelyk).
Inkomstestruktuur
Die inkomstekant van die staatsbegrotings van die meeste lande is gebaseer op belasting (pligte, bydraes), valuta-uitreiking en lenings. Die federale begroting van Rusland in 2012 het die volgende inkomstestruktuur gehad. Versekeringspremies het die grootste inkomste aan die staat gebring (17,51% van die inkomste, of byna 4 biljoen 102 miljard roebels). Die tweede grootste inkomste-item was doeaneregte (17,49% of ongeveer 4 biljoen 100 miljard roebels). Van die geklassifiseerde bronne van begrotingsinkomste is die derde plek ingeneem deur die mineraalontginningsbelasting (10,49% van inkomste, of ongeveer 2 triljoen 460 miljard roebels). Maar daar moet kennis geneem word dat, volgens regeringsverslae, 11,81% van begrotingsinkomste "ander inkomste" is, hulle beklee eintlik die derde plek in die winsstruktuur.
Al hierdie syfers weerspieël Rusland se gekonsolideerde begroting. Dit is verdeel in 'n federale deel, plaaslike ramings en uitgawe-items wat verband hou met die aktiwiteite van staatsfondse - pensioen, versekering en mediese versekering. As sodanig is Rusland se federale begroting in 2012 hoofsaaklik deur doeaneregte gevorm. Versekeringspremies het na staatsfondse gegaan.
Uitgawestruktuur
Begrotingsuitgawes van state word gewoonlik geassosieer met die nakoming van maatskaplike verpligtinge, nasionale verdediging, beleggings in infrastruktuur (nuwe paaie, kommunikasie, ens.), sowel as skulddiens. Die begroting van Rusland in 2012 het die volgende hoofuitgawes ingesluit. Eerstens, dit is dieselfde sosiale verpligtinge (3 triljoen 185,8 miljard roebels). Die tweede grootste item van begrotingsbesteding was die nasionale ekonomie (1 triljoen 712,2 miljard roebels). In die derde plek is nasionale veiligheid (797,6 miljard roebels). Verdedigingsbesteding het taamlik agtergebly (783 miljard roebels). Interessant genoeg sluit Russiese begrotingsuitgawes die sogenaamde "geheime items" in, en in groot monetêre terme - 1 triljoen 841,8 miljard roebels in 2012.
Die begroting en openbare skuld
As die land se begroting 'n tekort het, is een van die hoofbronne van die aanvulling daarvan staatslenings. Hulle kan intern wees (krediteure is burgers en organisasies wat staatseffekte koop) of ekstern, ontvang van buitelandse inwoners. Die totale maatstaf van 'n land se openbare skuld sluit die bedrag van die hoofsom en rente in. Kenners glo dat die bedrag van openbare skuld in ooreenstemming moet wees met sleutel makro-ekonomiese aanwysers.
Onder hulle - die bedrag van skuld per capita, die verband daarvan met die land se BBP en uitvoere, sowel as staatsbesteding om die lening te diens. Sommige ekonome beskou die verhouding van openbare skuld en buitelandse valutareserwes as belangrik. Buitelandse uitleners evalueer dikwels lande se solvensie op grond van al hierdie aanwysers.
Waarom die begroting in tekort kan wees
Die regering vir die tydperk 2014-2016 het die begrotingstekort in Rusland gelê. Volgens sommige kenners is dit te wyte aan die feit dat die land se ekonomie in 'n oorgangstydperk is, en in hierdie stadium isdit het nie die vermoë om op die uitdagings van die mark te reageer nie. Gevolglik word die regering gedwing om toe te laat dat die begrotingsuitgawes inkomste oorskry en begin leen.
Die hoofprobleem hier, volgens ontleders, is die onderontwikkeling van nie-primêre sektore van die Russiese ekonomie, die lae dinamika van innovasie en werkskepping in gebiede waar daar nuwe tegnologieë is. Terselfdertyd, merk kenners op, word die taak om die kwaliteit van maatskaplike dienste te verbeter nie deur die staat gestel nie. Ten spyte van die relevansie van hierdie area van begrotingsbesteding.
Faktore van begrotingsurplus
Ondanks die feit dat die begroting van Rusland in 2014 met 'n tekort beplan word, sluit die Regering van die Russiese Federasie nie uit dat die uitgawekant steeds minder as die inkomste sal wees nie. Daar is twee hoofredes hiervoor - die gunstige wisselkoers van die roebel teenoor die voorste wêreldgeldeenhede (die inkomste wat die Russiese begroting in dollars het, neem toe in roebelterme), sowel as taamlike hoë oliepryse. Onder die bykomende faktore noem kenners gemaklike pryse vir uitvoerprodukte van Russiese vervaardigers. Danksy goeie marktoestande kan die begroting in die herfs aangepas word. Maar, soos ontleders opmerk, kan moontlike veranderinge ook verband hou met die waarskynlikheid van 'n oorgang na lenings - soos in 'n situasie met 'n tekort. Tot dusver het die Russiese regering 'n tekort van 0,5% van die BBP in die jaarlikse begroting van Rusland ingesluit. Interessant genoeg is die Internasionale Monetêre Fonds optimisties: volgens buitelandse ekonome sal die Russiese begroting uitgevoer word met 'n surplus van 0,3% vanBBP.
Soos die Russiese begroting goedgekeur is
Die jaarlikse begroting van Rusland word in verskeie fases gevorm. Eerstens werk die Regering saam met hom, maak berekeninge vir inkomste- en uitgawe-items, staaf die formulerings en ontleed die ekonomiese situasie. 'n Volledige struktuur van die Russiese begroting word opgestel. Dan word die konsep aan die Doema voorgelê vir oorweging. In die volgende stadium stuur die Doema-afgevaardigdes die dokument aan die Komitee wat handel oor begroting, belasting, bankwese en finansiële beleid.
Daar word dokumente wat deur die regering verskaf word, bestudeer deur amptenare, kundige ekonome, finansiers en wetenskaplikes. Dan word die projek aan die president van Rusland gewys, na ander komitees van die Doema gestuur, en uiteindelik by die Rekeningkamer, wat 'n gevolgtrekking maak. Hierdie prosedure sluit in die nagaan van die begrotingsprojek vir die wettigheid, geldigheid van die inkomste- en uitgawedele. Daarna begin die Doema die proses om die begroting in vier lesings aan te neem. As hierdie stadium suksesvol is, word die goedgekeurde dokument aan die Federasieraad voorgelê. As die begroting daar aangeneem word, sal die konsep deur die president van Rusland onderteken word.
Dynamika van Russiese begrotingsuitgawes
Inkomste en veral uitgawe-items van die begroting van die Russiese Federasie is nie konstante waardes nie. Die waardes van eersgenoemde kan wissel as gevolg van marktoestande, die kwaliteit van werk van fiskale owerhede en finansiële instellings. Die tweede moet van jaar tot jaar deur die Regering self aangepas word, afhangende van die doelwitte wat hy as prioriteite beskou. 'n Treffende voorbeeld is die koste van die item"Nasionale ekonomie". As hul waarde in 2009 ongeveer 1 triljoen 63 miljard roebels was, dan het die syfer in 2010 met 303 miljard toegeneem, en 'n jaar later het dit met nog 336. toegeneem
'n Voorbeeld van 'n item van begrotingsuitgawes, waarvan die dinamika dubbelsinnig is, is "nasionale verdediging". In 2009 het die staat sowat 712 miljard roebels aan die finansiering van hierdie gebied bestee,’n jaar later – aansienlik minder, 678. Maar in 2011 was daar’n skerp toename in kontantvloei vir verdediging – 793 miljard roebels uit die staatsbegroting. In 2012 het die syfer weer gedaal tot 783. Terselfdertyd het die totale volume van die Russiese federale begroting van 2009 tot 2012 geleidelik gegroei.
Uitvoering van die Russiese begroting
Nadat alle wetgewende prosedures voltooi is, begin die staatsbegroting van Rusland uitgevoer word. Die hooftake hier, volgens ontleders, is om die tydige ontvangs van belasting te verseker en die kwaliteit van die oordrag van fondse aan ontvangers te beheer. Die regering van die Russiese Federasie is verantwoordelik vir die inkomste en uitgawes van die Russiese begroting op federale vlak. Die uitvoerende owerhede van die streke is verantwoordelik vir die ontwikkeling van fondse in die vakke. Plaaslike administrasies van munisipaliteite monitor die implementering van die instruksies van die hoof finansiële dokument van die land in stede, distrikte en streke.
Dit gebeur dat die begroting van Rusland in die jaar van krisis of resessie in die globale ekonomie gesekwestreer kan word. Meestal is dit as gevolg van die agteruitgang van die energiemark. Die besonderhede van hierdie bedryf is sodanig dat dit moeilik is om brandstofpryse te voorspel, soos kenners sê. Begrotingsekwestrasie word gewoonlik geassosieer met die vermindering van uitgawe-items in gelyke verhoudings (maar daar kan sogenaamde "beskermde" gebiede van finansiering wees).
Rusland se begrotingsbeleid vir die komende jare
In Junie 2013, in een van sy adresse, het die president van ons land nuwe vektore in die staatsbegrotingsbeleid uiteengesit. Eerstens het die staatshoof opgemerk dat die situasie in die ekonomie van Rusland en die wêreld nuwe uitdagings skep. Tweedens het Wladimir Poetin dit duidelik gemaak dat die ekonomiese ontwikkelingsmodel van die Russiese Federasie, gebaseer op hoë oliepryse, die hulpbronne vir verdere dinamiese groei uitgeput het (soos dit byvoorbeeld in 2000-2008 was). Uitvoervolumes groei stadig, die handelsbalans het in 2012 feitlik onveranderd gebly, en in verhouding tot BBP het dit selfs afgeneem.
Vladimir Poetin het die tydperk van beplande herstrukturering van die begrotingsbeleid uiteengesit - 2014-2016. Hy het die taak gestel om opsies te ontwikkel om alternatiewe bronne van inkomste te lok as die tekort op 'n onvoorspelbare manier toeneem. Die staatshoof het ook opgemerk dat dit nodig is om die wette te wysig wat dit moontlik maak om die prosedure vir die ontwikkeling van langtermyn, strategiese voorspellings vir die ontwikkeling van die Russiese ekonomie en die bou van begrotingsbeleid te vestig.
