Enige sosiale betalings, heropbou van instellings van 'n nie-winsgewende aard en baie ander aktiwiteite van staatsbelang word grootliks deur nasionale rykdom vergoed. Die vorming en strukturering daarvan is 'n moeilike en tydrowende proses, en ons sal dit in hierdie artikel probeer verstaan.
Die konsep van die federale begroting
Die federale begroting is die fundamentele tesourie van enige staat, wat 'n stelsel van verhoudings is gebaseer op noodsaaklike fondse, wat 'n integrale deel van staatsfondse is. Nasionale finansiële rykdom neem die belangrikste sosio-ekonomiese funksies van die land as die basis van sy vorming, waaruit die hoofrigtings van toekomstige inkomste en uitgawes onderskei word.
Op sy beurt verrig die federale begroting van die Russiese Federasie die belangrikste funksies in die lewensondersteuning van die staatstelsel:
- stimuleer sosiale beleid;
- reguleer ekonomiese prosesse binne die land;
- neem deel aan die herverdeling van BBP en nasionale inkomste;
- beheer kontantvloei.
Soos ons kan sien, het hierdie finansiële instrument meer as genoeg take, so die regering benader die stigting en strukturering daarvan deeglik, waaroor ons later sal praat.
Hoe die begroting aanvaar word
Ons verstaan almal dat die federale begroting nie net 'n geldvoorraad is nie, dit is 'n groot komplekse meganisme, en elkeen van ons stel belang in watter beginsels amptenare gelei word wanneer hulle dit aanvaar.
In die reël word die tesourie in vier verhore goedgekeur en sluit die volgende reeks prosedures in:
- Volgens die statistieke van sleutelbedrywe, word die totale vir die vorige verslagdoeningstydperk beraam.
- Volgende word die onmiddellike vooruitsigte vir die sosio-ekonomiese ontwikkeling van die staat voorspel.
- Die hoofpunte van die komende belasting- en begrotingsbeleid word uitgelig.
- Gegrond op die ontwikkelingsplanne vir sleutelareas, word die gekonsolideerde begroting en gekonsolideerde finansiële balans voorspel.
- Volgende word federale programme vir verskeie doeleindes voorspel – teiken, belegging en verdediging.
- Internasionale ooreenkomste met enige finansiële verpligtinge word in ag geneem.
- Federale begrotingsrekeninge vir ander uitgawes word in ag geneem.
- 'n Opkomende eksterne leenprogram word oorweeg.
- Voorstelle oor die vlak van minimum indeksering van maatskaplike voordele word oorweeg.
- Regulasies opgeskortdie finansiering daarvan word nie deur die begrotingsbeleid vir die volgende jaar voorsien nie.
Vereiste programme
Die konsep-federale begroting as 'n finansiële instrument het ook 'n sekere sosiale verantwoordelikheid teenoor sy mense, so sommige verpligte programme bestaan steeds, maar elkeen van hulle word noukeurig nagegaan vir voldoening.
Daar is 'n wetlik goedgekeurde duidelike algoritme van aksies hiervoor:
- die regering word voorsien van 'n regverdiging vir die projek vanuit 'n tegniese en ekonomiese oogpunt, aangesien die staatsapparaat seker moet wees van die behoefte om 'n bepaalde prosedure uit die tesourie te finansier;
- verdere, sosiale en omgewingsgevolge van die implementering van 'n sekere program word voorspel;
- gelei deur die huidige wetgewing, besluit die regering oor die direkte bedrag van befondsing vir 'n spesifieke projek;
- ander nodige dokumentasie word voorberei.
Beginsels van die vorming van die federale begroting
Enige besonderhede met betrekking tot die vorming en beskikking van die staatskas word gereguleer deur hierdie regulatoriese regshandeling - die Federale Wet op die Federale Begroting. 'n Duidelik gedefinieerde algoritme van aksies in die geval van 'n bepaalde situasie is uiters belangrik in vandag se onstabiele markverhoudings. Aangesien dit vreemd en baie onvanpas sou wees na die aanvaarding van die struktuur van die tesourie vir die huidige jaar om van fondse vir maatskaplike voordele te beskik ten gunste vanversterking van nasionale verdediging.
Daarom word elke beskikking van openbare fondse, selfs van 'n onbeduidende aard, deur die huidige wetgewing gereguleer en is gebaseer op die volgende beginsels:
- alle ontvangste van finansiële vloei word in groepe en klasse geklassifiseer, afhangende van ekonomiese en territoriale aanleg - dit beteken dat sommige plaaslike begrotingsinkomste tot die beskikking van die distrik bly, en omgekeerd;
- wanneer 'n tekort voorkom as gevolg van buitensporige besteding, word die ontbrekende fondse gedek, ook vanaf die strukturele komponent van hierdie finansiële instrument.
In die algemeen is dit moeilik om die meganisme van bestuur van die staatskas in 'n paar sinne te beskryf, maar dan sal ons probeer om hierdie komplekse struktuur te hanteer.
Struktuur van die federale begroting
Ons verstaan almal dat 'n groot kompleks van kontantvloei nie net deur hoër uitvoerende owerhede bestuur kan word nie. Die federale begroting is 'n finansiële instelling van ongelyke grootte, en in wêreldpraktyk is daar verskeie algemeen aanvaarde strukture vir die regulering daarvan:
- bankdienste;
- gemeng;
- tesourie.
Een keer in die Russiese Federasie, is 'n bankstruktuur beoefen wat die beweging van finansiële vloeie op die vlak van die maak van 'n betaling kon vasstel en deur die Sentrale Bank gereguleer is. Maar so 'n stelsel het dus onvolmaak geblyk te wees weens die ontydige vertoon van inligtingdaar is besluit om na tesouriebestuur oor te gaan.
Begrotingsbestuur
Benewens die beginsels van die bevel, reguleer die federale wet op die federale begroting ook alle vlakke van bestuur van hierdie eiendom.
Dus, in die eerste stadium is die Hoofdepartement van die Federale Tesourie, wat alle lopende inkomste en uitgawes balanseer, asook om die uitvoerende owerhede hieroor in te lig.
Op die tweede vlak is die Departement van die Tesourie, wat direk ondergeskik is aan die distriksowerhede. Die funksies van hierdie instelling is om hoër owerhede in te lig oor inkomste en uitvoering van bevele oor uitgawes in hul gebied.
Die derde vlak van bestuur sluit plaaslike stads- en distrikskatouries in wat rekord hou van die beweging van openbare fondse in die toegewese gebied.
Funksies van die Sentrale Tesourie
Alle federale begrotingsfondse word op een of ander manier deur werknemers van die Sentrale Tesourie verantwoord, wat met 'n aantal belangrike funksies en take toevertrou is:
- verdeling van begrotingsinkomste tussen verskillende regeringsvlakke;
- verantwoording vir enige soort betalings, insluitend belastingbetalings, op staatsrekeninge;
- implementering van opbrengste en verrekeninge van buitensporig of foutiewelik oorgedra fondse tussen tesouries van alle vlakke;
- herberekening van beplande aanwysers, met inagneming van verskeie soorte uitstel en voordele;
- stel beperkings op wat ofander befondsing;
- voortdurende beheer van besteding om die staatskas doeltreffend te bestuur;
- bestuur van alle finansiële vloei in Tesourie-bankrekeninge.
Inkomstebronne
Wie vorm die staatskas? Kom ons maak kennis met die deelnemers aan hierdie komplekse en deurlopende proses:
- Belastingbetalers - maak gereelde en sistematiese oorplasings, vul plaaslike begrotingsinkomste aan.
- Die Sentrale Bank, saam met kommersiële banke, organiseer die direkte beweging van openbare fondse deur die rekeninge.
- Die Federale Tesourie met sy strukturele afdelings – hou rekords van ontvangde finansies.
- Uitvoerende liggame, insluitend die staatsinspeksie, is tussengangers tussen betalers van verpligtinge en die tesourie, reguleer hul verhouding.
Ons kan dus sê dat ekonomiese entiteite wat sekere verpligtinge teenoor die land het, uiters belangrike en onvervangbare deelnemers aan hierdie meganisme is. Maar daar is ook nie-belastingbegrotingsinkomste, wat boetes, strawwe en ander strawwe insluit wat in die loop van betrekkinge met staatsagentskappe ontstaan het.
Brone van uitgawes
Federale begroting vir uitgawes is die resultaat van nedersettingsformasies, wat ten volle van die inkomstekant afhanklik is. Die grootte van hierdie sektor van die staatskas is direk eweredig aan die sosialeekonomiese behoeftes van beide die bevolking en die land as geheel. Dit beteken natuurlik nie dat hulle ten volle tevrede is nie, maar dit word in die jaarlikse beplanning in ag geneem. Hulle word volgens die volgende beginsels versprei:
- sektoraal (gevorm volgens die behoeftes van verskeie departemente en ministeries);
- territoriale (die gebied van deelname van die onderdane van die land, dit wil sê die bevolking);
- funksioneel (koste word gemaak in ooreenstemming met die verklaarde geteikende programme, wat sosiale, omgewings-, wetenskaplike en ander kwessies kan insluit).
Alle regeringsbestedingsbesluite word direk deur die Sentrale Tesourie en die Ministerie van Finansies geneem.
Begrotingsaldo
Die federale begroting van die Russiese Federasie oor die afgelope dekades kon nie spog met sy balans nie, wat in beginsel normaal is in wêreldpraktyke - dit oorskry altyd iets: óf inkomste óf uitgawes.
Dus, in die 90's van die vorige eeu, is die begrotingstekort aanhoudend waargeneem, wat beteken dat die behoeftes vir die sosio-ekonomiese regulering van die staat baie groter was as die ontvangste van belastingbetalers.
Die situasie het egter die afgelope jare presies die teenoorgestelde verander, en op die oomblik is daar 'n bestendige surplus van die nasionale tesourie.
Federale begrotingsregulasie
Nou het die regering die belangrikste taak gestel - om ekonomiese doeltreffendheid te verhoog teen die agtergrond van buitelandse beleid, wat beteken dat in die eerste plekdie struktuur van staatsfinansiële reserwes word gereguleer. Verskeie beginsels van die bestuur van sosiale fondse word gereguleer deur die Federale Wet op die federale begroting.
Maar ons verstaan almal dat dit moeilik is om enigiets te voorspel in sulke onstabiele markverhoudinge, wat grootliks van internasionale betrekkinge afhang. Daarom, teen die agtergrond van onlangse gebeure, is 'n spesiale Stabilisasiefonds geskep wat daarop gefokus is om ekonomiese groei deur 'n begrotingsoorskot te ondersteun.
