Die begrotingsklassifikasie, wat kodes vir die tipes uitgawes bevat, is 'n groepering van begrotingsaanwysers op alle vlakke volgens winste en uitgawes, sowel as alle bronne van finansiering wat gelok word om tekorte te dek. Danksy hierdie klassifikasie is dit moontlik om die aanwysers van alle begrotings te vergelyk. Kodes vir die tipe uitgawes en inkomste word gesistematiseer om volledige inligting oor die vorming van inkomste en die implementering van begrotingsbesteding te hê.
Begrotingsklassifikasie
Die begrotingsklassifikasie van die Russiese Federasie is in 1996 deur middel van die Federale Wet aanvaar, en in 2000 is dit aansienlik gewysig en aangevul. Die begrotingsklassifikasie sluit afdelings in vir kodes van tipes begrotingsinkomste, kodes vir tipes begrotingsuitgawes, bronne van finansieringstekorte, bedrywighede van die openbare administrasie sektor. Daarbenewens word bronne van interne finansiering in die begrotingstekort en eksterne finansiering van die federale begroting, tipes interne skuld van die Russiese Federasie, sy samestellende entiteite en munisipaliteite, sowel as tipes van die land se buitelandse skuld aangedui. BYHierdie artikel sal fokus op een van die afdelings wat die kodes vir die tipe uitgawes lys. Uitgawes word volgens die volgende kriteria geklassifiseer.
Die funksionele afdeling weerspieël die begrotingsfondse wat vir die implementering van die hoofaktiwiteite van die staat toegeken is. Byvoorbeeld, verdediging, bestuur en dies meer. 'n Klassifikasie van kodes vir tipes uitgawes word op hierdie manier saamgestel: van die afdeling deur onderafdelings tot teikenitems, dan word die tipe uitgawes direk oopgemaak. Die tipe departementele klassifikasie word geassosieer met die bestuurstruktuur, dit vertoon 'n groepering van regsentiteite wat begrotingsfondse ontvang, dit wil sê hulle is die hoofbestuurders van begrotingsfondse. Die tipe ekonomiese klassifikasie demonstreer die verdeling van staatsbesteding in kapitaal en lopende, dit weerspieël ook die samestelling van arbeidskoste, alle materiële koste en die aankoop van dienste en goedere. Dit word volgens die volgende beginsel geklassifiseer: van die kategorie van uitgawes tot groepe, dan van vakartikels tot subartikels
Funksionele klassifikasie
Funksionele klassifikasie is 'n groepering van begrotingsuitgawes op alle vlakke van die stelsel van die Russiese Federasie, wat die besteding van fondse (aankoop van goedere, verdedigingsbehoeftes, ens.) weerspieël om al die hooffunksies van die staat uit te voer. Daar is vier vlakke van klassifikasie: van afdelings tot onderafdelings, teikenartikels word daaruit toegeken, dan word tipes uitgawes vir elkeen bepaal. Byvoorbeeld, staatsadministrasie en plaaslike selfregering is gekodeer 0100, terwyl geregtelikkrag onder die kode 0200. Internasionale aktiwiteite - 0300, nasionale verdediging - 0400, staatsveiligheid en wetstoepassing - 0500, bevordering van fundamentele navorsing, wetenskaplike en tegnologiese vooruitgang - 0600, nywerheid, konstruksie en energie - 0700, kode 0800 is aan die landbou gegee en visserye, en beskerming van natuurlike hulpbronne, geodesie, kartografie en hidrometeorologie - 0900.
Volgende kom vervoer, kommunikasie en informatika, paaie - 1000. Die mark en die ontwikkeling van sy infrastruktuur - 1100, behuising en gemeenskaplike dienste - 1200, Ministerie van Noodsituasies - 1300, onderwys - 1400, kuns, kultuur en kinematografie - 1500, media - 1600, gesondheidsorg en liggaamlike opvoeding - 1700. Maatskaplike beleid kry die kode 1800, staatskulde - 1900, staatsreserwefondse en aanvulling van voorraad is onder die kode 2000. Begrotings van ander vlakke word gefinansier onder die kode 2100, uitskakeling en wegdoen van wapens (insluitend onder internasionale verdrae) - 2200, 2300 - spesiale uitgawes vir die mobilisering van die ekonomie, ruimte - 2400. Onder die kode 3000 is die sogenaamde ander uitgawes. En die kode van KOSGU (Klassifikasie van bedrywighede van die algemene regering sektor) 3100 behoort aan die teiken begroting fondse. Verdere besonderhede vind plaas, wat in die volgende voorbeeld gesien kan word. In artikel 0100 (staatsadministrasie en plaaslike selfregering), is subartikel 0101 die aktiwiteit van die staatshoof (president van die land), die teikenartikel is 001, wat die onderhoud van die staatshoof aandui, die tipe uitgawes is 001, dit wil sê die monetêre inhoud (salaris van die president van die Russiese Federasie). Op dieselfde manier word begrotings op elke vlak gebou, met inagneming van die besonderhede enbesonderhede. Funksionele klassifikasie is nodig om die federale behoeftes te bepaal waarheen begrotingsbeleggings gerig word.
Departementele klassifikasie
Hierdie groepering van uitgawes verwys na die ontvangers van fondse uit die begroting, en elke jaar word hierdie lys weer deur die wet goedgekeur, dit wil sê die begrotings van elke vak van die Federasie en elke plaaslike begroting moet goedgekeur word deur die betrokke owerhede. Die KOSGU Vergelykende Tabel sluit alle staatsliggame, alle buitebegrotingsfondse, alle selfregeringsliggame en munisipale instellings in wat CWR (uitgawetipekodes) moet toepas. Sedert 2016 gebruik outonome en begrotingsinstellings hulle sonder versuim. Die KOSGU-kode is die hoofkomponent van die klassifikasie van begrotingsuitgawes. Die struktuur van so 'n kode: die ooreenstemmende groep, subgroep en element van 18 tot 20 syfers. Die toepassingsreëls en die lys van tipes uitgawes is dieselfde in alle begrotings van die land se stelsel. Kode 100 dui die koste aan om die funksionering van munisipale liggame en bestuursliggame van buite-begroting staatsfondse, staatsinstellings, te verseker. Kode 200 - aankoop van goedere, dienste. Dit sluit ook werke vir munisipale en staatsbehoeftes in. Kode 300 - sosiale betalings aan burgers. Kode 400 dui kapitaalbeleggings in munisipale staatseiendom aan.
Onder kode 500 is interbegrotingsoorplasings. Subsidies aan outonome, begrotings- en nie-winsgewende organisasies - kode 600. Munisipale openbare skuld - kode 700, en 800 - ander begrotingbeleggings. Hier word die klassifikasie gedetailleer tot by subgroepe (bv. 340, 110 ensovoorts) en elemente (bv. 244, 119, 111). Vir outonome en begrotingsinstellings is die lys aansienlik verminder. Slegs die volgende kodes is van toepassing: 111, 112, 113 - lone en ander betalings aan werkers, 119 - versekeringspremies, betaling van voordele, 220 en 240 - aankoop van goedere, dienste, werke (vir sosiale sekerheid is sulke aankope onder kode 323), en maatskaplike betalings burgers - 321. Beurse - 340, toelaes, bonusse aan individue - kode 350, ander betalings aan die bevolking - kode 360. Kapitaalbeleggings - 416 en 410, en beleggings in konstruksie - 417. Kode 831 word gebruik om geregtelike handelinge uitvoer. Betaling van belasting, fooie en ander betalings - kode 850. 'n Bydrae tot 'n internasionale organisasie gaan onder kode 862, en betalings onder ooreenkomste met internasionale organisasies en regerings van ander state - 863.
Klassifikasiekoppeling
Die verspreiding van koste vereis die verpligte bestuur van die tabel van korrespondensie tussen die kodes van die KOGSU en die bogenoemde kodes, en dit word gedoen deur alle staatsliggame en plaaslike regerings, alle instellings en nie-begrotingsfondse. Veral vir outonome en begrotingsinstellings het die Ministerie van Finansies 'n bykomende verhelderende tabel van korrespondensie tussen KOSGU en CWR verskaf. Indien die betaling van uitgawes geskied volgens kodes wat nie ooreenstem met departementele besonderhede nie, word dit as 'n onvanpaste besteding van begrotingsfondse beskou, en aanspreeklikheid, insluitend strafregtelike aanspreeklikheid, word hiervoor opgelê. Voorbeelde van koppeling deur klassifikasie, wat hieronder gegee word,sal help om sulke dokumentasie korrek saam te stel.
Vandag kan geen instelling of organisasie leef sonder vaste besteding aan inligting- en kommunikasietegnologie nie. Hulle word verskillend betaal op munisipale, streeks- en federale vlak, selfs vir outonome en begrotingsinstellings is daar 'n paar eienaardighede in betaling. Die ontvangers van begrotingsbeleggings is verskillende liggame. IKT op federale vlak word betaal onder kode 242 (verwys na die verkryging van goedere, dienste en werke - die IKT-sektor). Op munisipale en streeksvlakke word hierdie kode slegs toegepas met die toepaslike besluit van die finansiële owerheid van die samestellende entiteit van die Russiese Federasie of munisipaliteit. Indien so 'n besluit nie geneem is nie, word IKT onder kode 244 (ander aankope van goedere, dienste en werke) betaal. Op dieselfde manier word begrotingsuitgawes in territoriale buite-begrotingsfondse uitgevoer. Vir outonome en begrotingsinstellings word voorsiening gemaak vir IKT-besteding onder kode 244, maar kode 242 word nie verskaf nie.
Verkryging van toerusting
Die situasie is byvoorbeeld soos volg: hoe om die koste van die verkryging van GLONASS-toerusting te registreer om voertuie toe te rus, watter tipe uitgawes moet hier aangewend word? As dit 'n verdedigingsbevel is, sal die kode vir die tipe uitgawes 219 wees, indien nie, dan een van die elemente van tipe 244 (ander aankope van goedere, dienste en werke). Dit is nodig om die artikel, sub-artikel van KOSGU akkuraat te bepaal en dan hierdie koste korrek in die finansiële state te weerspieël. Om 'n artikel te definieer is nie 'n maklike taak nie. Byvoorbeeld, jy koop 'n motor antenna, betaal vir installasie, eninstelling (nie verdedigingsbevel nie). Hierdie uitgawes word ook onder kode 244 weerspieël, omdat die motorantenna nie met ander elemente van die uitgawetipe verband hou nie. Dit is nie kode 241 nie, want dit is nie wetenskaplike of navorsingswerk nie en nie eksperimentele ontwerpwerk nie. Dit is nie kode 243 nie, want hierdie produk kan nie toegeskryf word aan die teiken vir die opknapping van munisipale eiendom nie. En dit is nie kode 242 nie, want die antenna is nie 'n kommunikasiemiddel op sigself nie, en die installering daarvan is nie 'n inligtingstegnologiediens nie.
Slegs kode 244 bly oor, en om dit in hierdie geval te gebruik is die enigste korrekte uitweg. Of 'n ander situasie. 'n Nuwe hysbak word geïnstalleer (nie 'n verdedigingsbevel nie), en die tipe koste van sulke kostes moet bepaal word. Die installering van 'n hysbak word geassosieer met die vervanging van 'n ou kajuit met 'n nuwe een (opknappingskontrak) of die hysbakkajuit word aanvanklik geïnstalleer (verandering in tegniese kenmerke, kontrak vir heropbou of konstruksie). In die eerste geval moet uitgawes in element 243 (aankoop van goedere, dienste, werk vir die opknapping van munisipale eiendom) weerspieël word. In die tweede geval, die element met die kode 410 (begroting beleggings). Of, byvoorbeeld, 'n video-opnemer word gekoop. As dit 'n verdedigingsbevel is, moet die koste in die kode-element 219 gereflekteer word, en indien nie, dan is die vereiste kode weer 244 (vir dieselfde redes as die koste vir die antenna).
Besigheidsreis
In 2016 moet munisipale staatsinstellings, wanneer begrotings beplan en uitgevoer word, vergelykbaarheid versekeraanwysers, dit wil sê om ontledings van opgelope uitgawes volgens hul tipe uit te voer, en nie net deur KOSGU-kodes nie, waarvan die besonderhede gestoor word. Nou moet dit gelyktydig gedoen word deur beide die KOSGU-kodes en die VR-kodes te gebruik. Die prosedure vir die toewysing van reiskoste aan die ooreenstemmende kodes het ook verander. Watter kode word gebruik om vir 'n sakereis en dienste wat daarmee verband hou (bespreking van kaartjies, hul aflewering, hotelbesprekings, ens.) te betaal? Hierdie dienste word verskaf deur 'n derdeparty-organisasie op grond van 'n ooreenkoms, en daarom word dit weerspieël in die BP-element met die kode 244.
As 'n werknemer van 'n munisipale regeringsagentskap op 'n sakereis gaan, gaan alles wat verband hou met sy uitgawes op die reis onder kode 112 (ander betalings aan personeel behalwe lone). Indien die gesekondeerde persoon in enige staatsliggaam werk (hierna verwys as die verdeling in siviele en militêre liggame), dan is sy uitgawes onder kode 122 (ander betalings aan personeel van munisipale staatsliggame, behalwe vir lone). Indien 'n dienspligtige of 'n persoon wat aan hom gelykgestel word gestuur word, sal daar kode 134 wees (ander betalings aan personeel met spesiale range). En, ten slotte, as die gesekondeerde werknemer 'n werknemer van die buite-begroting staatsfonds is, dan is die kode van sy uitgawes 142 (ander betalings aan personeel behalwe lone).
Reiskoste
Kom ons sê 'n siviele regskontrak word met 'n sekere burger gesluit vir die verskaffing van enige dienste of werk. Vraag: hoe om hierdie uitgawes te bestee as die vergoeding vir sy reiskoste deel is van die betaling ingevolge die kontrak en as dit afsonderlik betaal word? In die eersteIn hierdie geval word die betaling in dieselfde BP-kode as die kontrak gereflekteer. Hierdie uitgawes word betaal na gelang van die vlak van die begroting en die tipe instelling - onder uitgawe-element 244 of 242. In die tweede geval (wanneer afsonderlike vergoeding) word reisuitgawes in element BP 244 (ander aankope van goedere, dienste en werk vir munisipale behoeftes).
Volgende moet jy optree volgens die elemente van VR-groep 100 (uitgawes vir die betaling van personeel vir die funksionering van staatsliggame, bestuursliggame van buite-begroting staatsfondse, staatsinstellings), kodes 142, 134, 122, 112, wat die betaling van reis deur werknemers ingevolge die verslag weerspieël. Maar in die tweede geval (toe 'n siviele regskontrak gesluit is), is dit geensins moontlik om die elemente van die VR van groep 100 toe te pas nie, want arbeidswetgewing is nie van toepassing op burgers wat nie werknemers van staatsliggame en -instellings is nie. En sulke uitgawes is nie van toepassing op subgroepe 230, 220, 210, op elemente 243, 242, 241 nie. Slegs een kode is hier geskik - 244.
Ondernemingsuitgawes
Uitgawes verbonde aan die ontvangs van amptelike afvaardigings moet in die PB 244-element (ander verkryging van goedere, dienste en werke vir munisipale behoeftes) weerspieël word, want hierdie tipe uitgawes kan nie aan enige ander element toegeskryf word nie. Dit kan nie onder kode 241 gaan as wetenskaplike, navorsing of eksperimentele ontwerpwerk nie, pas nie onder kode 243 as die aankoop van goedere, dienste en werke vir die opknapping van munisipale eiendom nie, dit is onmoontlik om hierdie uitgawes met kode 242 as die aankoop aan te wys van goedere, dienste en werke in die sfeer IKT.
In die afdelingIII van die instruksies, wat goedgekeur is op bevel van die Ministerie van Finansies van die Russiese Federasie No. 65N gedateer Julie 2013, verklaar dat alle gasvryheidsuitgawes van elke instelling in element VR 244 weerspieël moet word. Alle ander besluite sal verkeerd wees en kan lei tot aanklagte van wanbesteding van openbare fondse.
Uitkontraktering
Uitkontraktering (die verskaffing van die nodige personeel kragtens die kontrak) behels ook die koste om vir dienste te betaal. Die instansie het byvoorbeeld 'n wag, 'n ontsmettingsmiddel of 'n loodgieter nodig gehad. Volgens die kontrak is dit nodig om die koste te weerspieël om vir sulke dienste te betaal onder element BP 244 (ander aankoop van goedere, dienste, werke vir munisipale behoeftes).
In die wetgewing van ons staat is daar nie iets soos uitkontraktering nie. Daar is egter private verduidelikings, waar spesialiste van die Ministerie van Finansies aandui dat die sluiting van 'n uitkontrakteringskontrak gelyk is aan 'n kontrak vir die verskaffing van dienste of die uitvoering van werk deur 'n kontrakmetode. Die koste ingevolge die kontrak word beskou as uitgawes vir die aankoop van sekuriteitsdienste (wagter), ontsmetting, herstel van watertoevoer of rioolstelsels. Sulke uitgawes kan nie aan enige van die elemente van VR toegeskryf word nie, behalwe vir die element by kode 244. Op dieselfde manier as in die vorige voorbeelde pas hierdie tipe uitgawe nie onder kode 241, of onder 242, of onder 243.
Gee subsidies
Dit gebeur dikwels dat 'n subsidie uit die streeksbegroting aan 'n operateur in die streek ('n outonome nie-winsgewende organisasie) verskaf word om 'n kapitaal uit te voeropknapping van woonstelgeboue. Die oordrag van die subsidie word gereflekteer onder die BP-element van kode 630, parallel in die finansiële state wat hierdie uitgawes aandui onder die sub-item van KOSGU met kode 242. Die owerhede het die reg om subsidies te verskaf aan ANO's wat nie munisipale en staat, aangesien sulke organisasies geskep word om presies sulke funksies te verrig.
Element van tipe uitgawes 630 en sub-item 242 weerspieël subsidies aan organisasies (behalwe munisipale en staat). Dit is heeltemal geskik vir so 'n situasie wanneer 'n plaaslike operateur herstelwerk van woonstelgeboue doen. Die verskaffing van 'n subsidie aan 'n nie-regeringsorganisasie en die monitering van die implementering van herstelwerk is nie in stryd met die wet nie, bowendien word selfs BP-kodes vir sulke betalings voorsien.
