OSCE vandag is die grootste internasionale organisasie. Sy bevoegdheid sluit in die probleme om konflikte op te los sonder die gebruik van wapens, die versekering van die integriteit en onaantasbaarheid van die grense van die deelnemende lande, die versekering van die basiese regte en vryhede van gewone mense. Die geskiedenis van die geboorte van hierdie adviesliggaam gaan terug na die na-oorlogse tydperk, toe die vraag ontstaan het om vernietigende en bloedige oorloë tussen lande te voorkom.
Die betekenis wat in die Konferensie oor Samewerking en Veiligheid in Europa belê is, word verklaar deur die feit dat daar in die wêreldgeskiedenis geen presedente vir vergaderings van hierdie vlak was nie. Die finale wet, wat in Helsinki onderteken is, het die grondslag gelê vir die vasteland se veiligheid vir baie jare wat kom.
OSSE-agtergrond
Die 1975-konferensie oor veiligheid en samewerking in Europa was die resultaat van gebeure wat in die wêreld plaasgevind hetsedert die begin van die 20ste eeu. Die 1ste Wêreldoorlog het soos 'n verwoestende tornado oor die Europese vasteland gevee en baie hartseer veroorsaak. Die hoofbegeerte van alle mense was om sulke konflikte te voorkom waarin daar geen wenners is nie. Vir die eerste keer het die Sowjetunie vorendag gekom met die inisiatief om 'n adviesliggaam oor kollektiewe veiligheidskwessies te skep in die 30's.
Verskille tussen verskillende stelsels het egter die leidende moondhede van Europa verhinder om gemeenskaplike reëls saam met die USSR te ontwikkel. Gevolglik het die gebrek aan eenheid en 'n gemeenskaplike benadering tot veiligheidskwessies op die vasteland grootliks gelei tot 'n herhaalde verskriklike oorlog wat selfs meer lewens as die 1ste Wêreldoorlog geëis het.
Maar die voorbeeld van die anti-fascistiese koalisie het getoon dat selfs lande met verskillende politieke stelsels effektief kan saamwerk in die naam van 'n gemeenskaplike doelwit. Ongelukkig het die Koue Oorlog hierdie goeie voorneme onderbreek. Die stigting van NAVO in 1949, gevolg deur die Warskou-verdrag-blok, het die wêreld in twee strydende kampe verdeel. Vandag lyk dit soos 'n nagmerrie, maar die wêreld het regtig geleef in afwagting van 'n kernoorlog, in die Verenigde State het mense duisende individuele bomskuilings gebou met 'n langtermynvoorraad van water en kos in geval van konflik.
Onder hierdie toestande, wanneer een onverskillige stap aan die kant van enige van die strydende partye misverstaan kon word en tot verskriklike gevolge kon lei, het dit veral nodig geword om gemeenskaplike norme en spelreëls te ontwikkel wat vir almal bindend was.
Voorbereiding
'n Groot bydrae tot die Konferensie oor Samewerking en Veiligheid in Europa is gemaak deurdie lande van die oostelike deel van die vasteland. In Januarie 1965, in Warskou, het die USSR en ander lande die inisiatief geneem om gemeenskaplike norme en reëls vir kollektiewe veiligheid en wedersydse samewerking van alle lande van die Europese vasteland te ontwikkel. Hierdie voorstel is ontwikkel tydens daaropvolgende vergaderings van die PAC in 66 en 69, toe die Verklaring oor Vrede en Samewerking en 'n spesiale beroep op alle Europese state aanvaar is.
By die vergadering van ministers van die lande van die WA in 69 en 70 in Praag en Boedapest, is die agenda reeds geformuleer, wat aan die Konferensie oor Samewerking en Veiligheid in Europa voorgelê sal word. Parallel hiermee het die proses om 'n dialoog met Westerse lande te vestig, plaasgevind.
'n Ooreenkoms is met Duitsland onderteken, wat die bestaande grense op daardie tydstip bevestig het. En in 1971 is 'n ooreenkoms reeds tussen die vier leidende moondhede oor die status van Wes-Berlyn gesluit. Dit het die spanning op die vasteland aansienlik verlig en die resultate van die na-oorlogse wêreldorde wetlik gekonsolideer.
'n Groot bydrae tot die Konferensie oor Samewerking en Veiligheid in Europa is gelewer deur neutrale lande, wat die minste van alles tussen twee strydende magte wou word. Finland het 'n voorstel gemaak om hierdie geleentheid te organiseer, asook om voorlopige vergaderings op sy grondgebied te hou.
In 1972, in die klein dorpie Otaniemi, nie ver van Helsinki nie, het amptelike konsultasies van alle partye begin. Hierdie aktiwiteite het vir meer as ses maande voortgeduur. Op die ou end was dit'n besluit is geneem om 'n Konferensie oor Veiligheid en Samewerking in Europa te hou, waarvan die datum 'n werklikheid word. Die beraad sou in drie fases gehou word, en die agenda het ingesluit:
- Sekuriteit in Europa.
- Wetenskaplike, tegniese, omgewings- en ekonomiese samewerking.
- Menseregte, humanitêre kwessies.
- Opvolg.
Eerste stadium
Die Konferensie oor Veiligheid en Samewerking in Europa, waarvan die jaar in die geskiedenis sal neerkom, het op 3 Julie 1973 in Helsinki begin en tot die 7de voortgeduur. 35 state het daaraan deelgeneem.
A. Gromyko het die konsep Algemene Verklaring oor Kollektiewe Sekuriteit voorgelê. Die DDR, Hongarye en Pole het hul voorstelle oor ekonomiese en kulturele samewerking gemaak. Duitsland, Italië, Engeland, Kanada het baie aandag aan menseregtekwessies gegee.
Na vyf dae se onderhandelinge is besluit om die aanbevelings van die sogenaamde Blou Boek te volg en in die tweede fase van onderhandelinge 'n finale wet te formuleer.
Tweede stadium
Neutral Switserland het ook sy bydrae tot die Konferensie oor Samewerking en Veiligheid in Europa gelewer. Die tweede fase van onderhandelinge het in Genève plaasgevind en het lank gesloer, wat op 18 September 1973 begin het. Die hoofronde het twee jaar later geëindig – op 21 Julie 1975. Kommissies is gestig oor die eerste drie sake op die agenda, asook 'n werkgroep om die vierde item te bespreek.
Die werk is boonop om 12 uitgevoersubkomitees, waaraan alle belanghebbendes deelgeneem het. In hierdie tyd is 2 500 vergaderings van die kommissie gehou, waarop 4 700 voorstelle vir 'n finale ooreenkoms oorweeg is. Benewens amptelike vergaderings was daar baie informele vergaderings tussen diplomate.
Hierdie werk was nie maklik nie, want die dialoog is gevoer deur lande met verskillende politieke stelsels, openlik vyandig teenoor mekaar. Daar is gepoog om projekte in te stel wat die moontlikheid van direkte inmenging in die binnelandse sake van state kan oopmaak, wat op sigself die gees van die plan weerspreek het.
Hoe dit ook al sy, hierdie titaniese werk was nie tevergeefs nie, daar is ooreengekom op alle dokumente en die Finale Wet voorgelê vir ondertekening.
Laaste stadium en ondertekening van die finale dokument
Die Finale Konferensie oor Veiligheid en Samewerking in Europa is van 30 Julie tot 1 Augustus 1975 in Helsinki gehou. Dit was die mees verteenwoordigende vergadering van staatshoofde in die geskiedenis van die vasteland. Dit is bygewoon deur al die leiers van 35 lande wat aan die ooreenkoms deelgeneem het.
Dit was by hierdie vergadering dat 'n ooreenkoms onderteken is oor die beginsels wat die grondslag gelê het vir kollektiewe veiligheid en samewerking op die vasteland vir baie jare wat kom.
Die hoofdeel van die dokument is die Verklaring van Beginsels.
Volgens haar moet alle lande territoriale integriteit respekteer, die onaantasbaarheid van grense waarneem, konflikte vreedsaam oplos en die basiese regte en vryhede van hul burgers respekteer. So het die Helsinki geëindigvergadering oor veiligheid en samewerking in Europa, waarvan die jaar 'n nuwe mylpaal in die betrekkinge tussen state geword het.
Sekuriteit en samewerking
Die eerste hoofgedeelte van die finale dokument het die beginsel van vreedsame oplossing van konflikte verkondig. Alle geskille tussen state moet nie-gewelddadig opgelos word. Om misverstande te voorkom, moet lande almal openlik in kennis stel van groot militêre oefeninge, oor die bewegings van groot gewapende groepe, en waarnemers in hierdie gevalle nooi.
Die tweede afdeling handel oor die kwessies van samewerking. Dit bespreek die uitruil van ervaring en inligting op die gebied van wetenskap en tegnologie, die ontwikkeling van gemeenskaplike norme en standaarde.
Vir die mense
Die grootste afdeling handel oor kwessies wat die meeste mense raak – die humanitêre sfeer. As gevolg van die diametraal teenoorgestelde siening van die verhouding tussen die staat en die individu tussen die oostelike en westelike kampe, het hierdie afdeling die meeste opspraak tydens konsultasies veroorsaak.
Dit stipuleer die beginsels van respek vir menseregte, die moontlikheid om grense oor te steek, waarborge vir gesinshereniging, kulturele en sportsamewerking tussen burgers van verskillende lande.
Waarborge vir die implementering van beginsels
Die laaste maar nie die laaste deel van die dokument is die "Volgende stappe"-afdeling. Dit vestig die moontlikheid van vergaderings en konsultasies van die deelnemende lande in die naam van voldoeningdie hoofbeginsels van die Konferensie. Hierdie deel was veronderstel om die finale dokument in 'n ware krag te verander, nie 'n mors van tyd nie.
Die einde van die 20ste eeu was die tydperk van die ineenstorting van die sosialistiese kamp. Grense het ineengestort, en die integriteit van state het 'n leë frase geword. Dit alles het gepaard gegaan met ongekende lyding van gewone mense, oorloë in die gebiede van die voormalige Joego-Slawië, die USSR.
Die reaksie op hierdie gebeure was die herorganisasie van die politieke en verklarende liggaam in 'n ware organisasie in 1995 - die OVSE.
Vandag, in die lig van onlangse gebeure, met die bedreiging van 'n hervatting van ingemaakte militêre konflikte in die middel van die vasteland, is die rol van die 1975-konferensie oor veiligheid en samewerking in Europa meer relevant as ooit. Hierdie gebeurtenis het duidelik getoon dat selfs geswore vyande onder mekaar kan ooreenkom ter wille van vrede en stabiliteit.
