Monumente van die natuur en kultuur het volle beskerming teen die samelewing en die staat nodig. Slegs in hierdie geval kan hulle voor hul nageslag verskyn, die trots van die volk wees. Natuurlik moet sulke beskerming presies op staatsvlak gereguleer word. In die Russiese Federasie is daar verskeie belangrike wetgewende handelinge wat spesifiek toegewy is aan die beskermde sones van kulturele erfenisterreine. Ons sal hierdie dokumente ontleed en die kenmerke van hierdie sones, hul klassifikasie en wetlike vereistes uitlig.
Regulerende wetgewing
Regulasies oor beskermde sones van kulturele erfenisterreine sluit die volgende wette in:
- FZ No. 73 (gepubliseer in 2002, laaste uitgawe - Augustus 2018) "Oor objekte van kulturele erfenis van die Russiese Federasie". Veral art. 34.
- Besluitvan die Russiese Regering No. 972 "Regulasies oor die gebiede van beskerming van voorwerpe van kulturele erfenis van die mense van die Russiese Federasie".
Byvoegings tot hierdie wette is gemaak deur hierdie federale wette:
- FZ No. 342 (2018).
- FZ No. 315 (2014).
Verder in die materiaal, gebaseer op die bogenoemde dokumente, sal ons belangrike definisies ontleed en 'n klassifikasie van beskermde sones instel. Daarbenewens bevat hierdie wetgewende handelinge inligting oor die opstel van projekte, die kenmerke van regimes, wat ook belangrik is om aan die leser voor te hou.
Wat is dit?
Eerstens, kom ons gee 'n definisie.
Sone van beskerming van kulturele erfenisvoorwerpe - 'n sekere gebied waarbinne, om die integriteit van hierdie voorwerpe te verseker, 'n spesiale regime vir die gebruik van grond ingestel word. Dit is ontwerp om ekonomiese aktiwiteit te beperk en konstruksie in die gebied heeltemal te verbied.
Uitsondering - die gebruik van spesiale maatreëls wat daarop gemik is om die natuurlike, historiese, stedelike beplanningsone van 'n natuurlike erfenisgebied te bewaar, te herkonstrueer, te herstel.
Daarbenewens sal die artikel konsepte gebruik wat naby is, maar nie identies aan bogenoemde is nie:
- Sone van regulering van ekonomiese aktiwiteite en ontwikkeling - die gebied waarbinne die regime van gronduitbuiting gevestig sal word, wat ekonomiese aktiwiteite en konstruksie-aktiwiteite beperk. Dit definieer ook die vereistes vir die opknapping van bestaande strukture en geboue.
- Natuurlike sonebeskermde landskap - 'n gebied binne wie se grense 'n spesiale regime van grondgebruik ingestel sal word, beide vernouing en verbieding van konstruksie, ekonomiese aktiwiteit, heropbou van bestaande strukture om die unieke natuurlike landskap te bewaar. Laasgenoemde kan beskou word as riviervalleie, woude, reservoirs, terrein wat samestelling geassosieer word met 'n kultureel beduidende voorwerp.
Op grond hiervan kan 'n klassifikasie gemaak word.
variëteite
Beskermingsones van kulturele erfenisterreine word ontwikkel om die veiligheid van laasgenoemde te verseker. Hulle word geïnstalleer in die historiese omgewing van die voorwerp, direk op die area aangrensend daaraan. Sekuriteitsones kan van drie tipes wees:
- Beskermingsone van 'n kulturele erfenisterrein.
- Regulasiesone vir ontwikkelings en verskeie ekonomiese aktiwiteite.
- Natuurlike landskapbeskermingsone.
Die vereiste samestelling van beskermde gebiede word bepaal deur die projek van beskermde sones van kulturele erfenisterreine.
Om gelyktydig die beskerming van verskeie kulturele, natuurlike voorwerpe wat langs mekaar geleë is te verseker, word dit toegelaat om 'n enkele sekuriteitsone vir hulle te skep. Wat kan daarby ingesluit word? Dieselfde spesie:
- Verenigde sone vir die beskerming van kulturele erfenisterreine.
- Enkel area vir regulering van ekonomiese aktiwiteit, ontwikkelings.
- Enkel sone van natuurlike beskermde landskap.
Die samestelling van so 'n verenigde sone word bepaal deur die projek van verenigde beskermde sones van kulturele erfenisterreine. Kom ons gaan aan na die volgende onderwerp.
Basis vir projekontwikkeling
Kom ons ontleed nou die ontwikkeling van beskermde sones van kulturele erfenisterreine. Dit kan uitgevoer word deur beide individue en regspersone. individue gebaseer op data van argitektoniese, historiese, argiefnavorsing, met inagneming van inligting van die staatseiendomskadaster.
Die samestelling van so 'n sone word bepaal op grond van die projek van sones vir die beskerming van kulturele erfenisterreine. Dit maak staat op die materiaal van argitektoniese en historiese navorsing, wat dit volledig staaf.
Data van kulturele, historiese navorsing word gevorm op grond van die volgende inligting:
- Die ondersteunende kulturele en historiese plan van die nedersetting, stad, op wie se gronde daar 'n kultureel belangrike voorwerp is (óf sy fragment of 'n hele groep voorwerpe).
- Inligting oor die geïdentifiseerde voorwerpe wat verband hou met kulturele erfenis, hul gevestigde gebiede, wat binne die grense van die geprojekteerde beskermende sone geleë is.
- Materiaal van reeds ontwikkelde projekte van buffersones rondom kultureel beduidende voorwerpe wat beide binne die grense van 'n bepaalde nedersetting en in inter-nedersettingsgebiede geleë is.
- Materiale vir visuele, landskapanalise van die komposisionele verband van 'n kulturele erfenisvoorwerp (of 'n groep daarvan) met die landskapomgewing, omliggende geboue.
- Ander data wat nodig is vir die voorbereiding en regverdiging van die projek.
Voer projekontwikkeling uit
Projekontwikkelingbeskermingsones van kulturele erfenisterreine in Moskou en ander vakke van die Russiese Federasie, sowel as historiese en argitektoniese studies wat dit staaf - die aanwysings van federale en streekgerigte programme van die Russiese Federasie. Hulle maak onder meer voorsiening vir maatreëls om te bewaar, gewild te maak, staat. beskerming en gebruik van natuurlike en kulturele monumente.
Die ontwikkeling van hierdie projekte kan ook uitgevoer word op die inisiatief (en ten koste van finansies) van die munisipale regering, eienaars of direkte gebruikers van hierdie kultureel beduidende voorwerpe. Sowel as die regtehouers van grondtoekennings, op een of ander manier verbind met natuurlike en kulturele monumente.
Die ontwikkeling van projekte vir permanente en tydelike beskermde sones van kulturele erfenisterreine word ook geïnisieer deur die Russiese Ministerie van Kultuur, staatsowerhede van die samestellende entiteite van die federasie, en die struktuur van plaaslike regering.
Die Ministerie van Kultuur van die Russiese Federasie is ook verplig om metodologiese aanbevelings te gee oor die verkryging van materiaal wat die basis vorm van projekte vir beskermde sones rondom natuurlike en kulturele monumente. Dieselfde struktuur bepaal die koördinering van projekte van sekere objekte van kulturele erfenis met staatsliggame. owerhede wat aan hulle (monumente) beskerming verskaf.
Projek- en gebiedsgrense
Nou nog 'n belangrike konsep. Projekte van 'n sone van beskerming van 'n monument van kultuur of natuur (of 'n geïntegreerde sone) is tekstuele dokumentasie, sowel as inligting aangebied in die vorm van kaarte, diagramme, wat 'n volledige prentjie van die grense van die beskermde gebied vorm. Dit is verpligtend om die wyses van grondontginning in hierdie sone te lys, asookstedelike beplanningsregulasies binne die gegewe gebied.
Die grense van die beskermde sone van kulturele erfenisvoorwerpe is lyne wat die gebied aandui waarbuite stedelike beplanning, ekonomiese of ander aktiwiteite nie 'n negatiewe impak (beide direk en indirek) op die veiligheid van 'n kulturele of natuurlike monument in sy natuurlike omgewing.
Die aanwysing van hierdie lyne, sowel as die koördinate van verwysingspunte van die grense van beskermde gebiede op diagramme en kaarte, behoort die grense van beskermde gebiede ondubbelsinnig te bepaal. Akkuraatheid word gebring tot die standaarde spesifiek vir die staatseiendomskadaster.
Dit is belangrik om daarop te let dat die grense van beskermde gebiede rondom kulturele en natuurlike monumente nie gekombineer mag word met die grense van erwe, die grense van ander territoriale voorwerpe nie.
Verstek sonemodus
Volgens die wet op beskermde sones van kulturele erfenisvoorwerpe word die volgende beperkings ingestel op die ontginning van erwe, vereistes vir stedelike ontwikkeling in hierdie gebied:
- Verbod op die bou van hoofgeboue. Dit wil sê vir die bou van 'n kulturele erfenisterrein in die beskermde sone. 'n Uitsondering is die gebruik van spesiale maatreëls wat daarop gemik is om die natuurlike, historiese, stedelike beplanningsone van 'n voorwerp te herstel, te herstel of die heeltemal / gedeeltelik verlore komponente, kenmerke daarvan te herskep of te herstel.
- Beperking op groot herstelwerk en heropbou van kapitaalgeboue (of dele daarvan), wat kanverander die groottes, proporsies, parameters van hierdie voorwerpe, behels die gebruik van ander boumateriaal, kleure, ontwerpkenmerke van klein geboue.
- Bewaring van die tipologiese, skaal, beplanningskenmerke van die natuurlike en stedelike omgewing, insluitend historiese waardevolle voorwerpe wat die algemene plan vorm.
- Waarborg die visuele persepsie van 'n monument van kultuur of natuur in sy natuurlike omgewing. Dit sluit ook die versekering van die bewaring van die omliggende landskap, historiese klein geboue in.
- Voldoening aan alle vereistes vir die beskerming van die natuurlike omgewing, wat die veiligheid van die voorwerp in sy natuurlike historiese en landskap omgewing waarborg.
- Ander vereistes wat die veiligheid van 'n kulturele monument bepaal.
Regulasie vir die sone van beperkte ontwikkeling en ekonomiese aktiwiteite
Vereistes vir die regime van die sone van regulering van ekonomiese aktiwiteit en ontwikkeling sal effens verskil van die vereistes vir die regime van die buffersone rondom natuurlike en kulturele monumente. Oorweeg hierdie voorskrifte:
- Beperk konstruksie tot die mate wat nodig is om die kultureel belangrike eiendom in sy oorspronklike historiese omgewing te bewaar. Die beperking is ook van toepassing op die parameters, proporsies en groottes van kapitaalgeboue / hul dele, die gebruik van sekere boumateriaal en kleurskemas.
- Beperking van opknapping, heropbou van hoofgeboue, as die werk geassosieer word met 'n verandering in hul vorms,proporsies, groottes, parameters, gebruik van ander boumateriaal en kleurskemas.
- Waarborg die visuele persepsie deur besoekers van 'n natuurlike of kulturele monument in sy oorspronklike landskap, historiese omgewing.
- Beperking van ekonomiese aktiwiteit tot die mate dat dit nie die voorwerp negatief sal beïnvloed nie.
- Bewaring van die kwaliteit van die natuurlike omgewing tot die mate dat dit moontlik word om 'n natuurlike of kulturele monument te bewaar.
- Voldoening aan alle omgewingsbeskermingsregulasies, wat tot 'n sekere mate kan bydra tot die bewaring van 'n kultureel belangrike terrein vir toekomstige geslagte.
- Ander vereistes behalwe die invloed van negatiewe faktore op die monument.
Natuurlike landskapbeskermingsonemodus
Die regime vir 'n gegewe gebied moet opgestel word met inagneming van hierdie vereistes:
- Verbod op die bou van kapitaalgeboue, beperking van ekonomiese aktiwiteite, 'n verbod op groot herstelwerk en heropbou van geboue (kapitaalontwikkeling), ten einde die verbinding van 'n natuurlike of kulturele monument met die omliggende landskap te bewaar/herstel. Laasgenoemde sluit riviervalleie, reservoirs, oop ruimtes en woude in. Die enigste uitsondering sal die bou van klein geboue wees, werk aan die algemene verbetering van die gebied.
- Die handhawing van die kwaliteit van die omgewing, wat nodig is vir die bewaring, herlewing van die beskermde natuurlike landskap.
- Bewaring van die histories kenmerkende verhoudings van geslote en oop ruimtes in die natuurlike beskermde landskap metdie doel van die integriteit van die persepsie van 'n kultureel beduidende voorwerp in sy oorspronklike natuurlike, historiese omgewing.
- Voldoening aan omgewingsbeskermingsvereistes wat die bewaring van die beskermde natuurlike landskap in sy natuurlike omgewing kan verseker.
- Ander vereistes wat die veiligheid, herlewing van 'n beskermde monument van kultuur of natuur verseker.
Koördinering met die Ministerie van Kultuur
Om enige van die gelyste regimes op 'n sekere gebied in te stel, sowel as om die grense van die omliggende sones vas te stel, die vereistes vir verskeie stedelike beplanning regulasies, moet die voorbereide projek ooreengekom word met die Ministerie van Kultuur van die Russiese Federasie. Hiervoor verskaf die gemagtigde persoon op die gebied van staatsbeskerming van monumente, objekte van kulturele betekenis die volgende dokumentasie daar:
- Konsepregshandeling wat die grense van die buffersone, die voorwerp, die regime wat in hierdie gebied toegepas word, die instruksies rakende stedelike beplanningsregulasies goedkeur.
- Projek vir 'n natuurlike of kulturele monumentbeskermingsone.
- Data oor die resultate van die oorweging van bogenoemde projekte, hetsy deur die uitvoerende owerhede van enige van die Russiese onderdane, of gemagtig op die gebied van staatsbeskerming van kultureel beduidende voorwerpe van die mense van die Russiese Federasie.
- Gevolgtrekking van die historiese en kulturele staatskundigheid.
Besluit om sones te vestig en hul bestaan te beëindig
Nog 'n belangrike vraag. Wie is gemagtig om die beskermende sone van die voorwerp te vestigkulturele erfenis? Daar is verskeie verantwoordelike owerhede hier:
- Die besluit om die beskermende sone van 'n kultureel beduidende voorwerp van die mense van die Russiese Federasie te vestig en te verander, wat aan 'n besonder waardevolle kategorie behoort, ingesluit in die Wêrelderfenislys, word geneem en goedgekeur deur die federale liggaam vir die beskerming van hierdie soort voorwerpe. Dit stel vereistes vir stedelike beplanningsregulasies binne hierdie gebiede in, keur dit goed op grond van projekte vir sulke beskermde sones.
- Die besluit om die bestaan van beskermende sones van sulke voorwerpe (waardevol, beskikbaar op die Wêrelderfenislys) te beëindig, word ook geneem deur die federale liggaam wat verantwoordelik is vir die beskerming van kulturele terreine.
- Die besluit om die beskermende sone van 'n voorwerp van kulturele erfenis van streekbelang te vestig en te verander (nie ingesluit in die lys van veral waardevolle, sowel as in die Lys nie) word ingestel deur die magte van die onderwerp van die Russiese Federasie. Hierdie besluit moet egter met die hoër federale strukture gekoördineer word.
- As dit 'n kulturele voorwerp van plaaslike (munisipale) belang is, dan word die besluit om beskermde sones daarvoor te skep, te verander in ooreenstemming met die wette van die onderwerp van die Russiese Federasie geneem. Diegene binne wie se grense dit geleë is.
- Die besluit om die bestaan van buffersones van kulturele erfenisterreine van streeksbelang, wat nie in die Wêrelderfenislys opgeneem is nie, nie besonder waardevol nie, te beëindig, word ook geneem deur die staatsowerhede van die onderwerp van die federasie.
- Die sone van beskerming van 'n natuurlike of kulturele monument kan ophou bestaan selfs sonder om verantwoordelike besluite te neem. Dit is egter net in een moontlikgeval: wanneer 'n kultureel beduidende voorwerp uitgesluit is van die All-Russiese staat verenigde register van monumente van die natuur en kultuur van die mense van die Russiese Federasie.
- Goedkeuring van sones van beskerming van kulturele erfenis voorwerpe vind plaas nie later nie as 2 jaar na die monument, die gebied is ingesluit in die bogenoemde verenigde register. Hierdie klousule van die Regulasie is relatief onlangs ingestel - 3.08.2018.
Kom ons som die oorweging van wetgewende handelinge op. Goedkeuring, verandering, beëindiging van die bestaan van buffersones wat kulturele erfenisterreine teen vernietiging beskerm, word in Rusland op staatsvlak gereguleer - federale, streeks-, plaaslike owerhede. Om 'n beskermende sone rondom enige monument van die natuur of kultuur in te stel, is dit verpligtend om 'n sinvolle projek voor te berei. Dit moet die regime, grense, vereistes vir stedelike beplanning regulasies met betrekking tot die gegewe gebied bepaal.
