Die moderne politieke stelsel in Rusland word deur verskeie magsvlakke verteenwoordig. Die verdeling van funksies tussen hulle is in die wet vasgelê, ook in die Grondwet. Die naaste verteenwoordiger van die belange van die bevolking aan die mense is die munisipale vlak. Dit is persone en groepe persone wat in 'n bepaalde gebied verkies is wat die sake van die munisipaliteit bestuur.
vlakke van krag
Drie takke van die regering kan betrokke wees by wetgewende aktiwiteite in die land. Die bestaan van die federale, streeks- en munisipale vlakke is in die Grondwet verskans. Voorbereiding, beplanning en aanvaarding van landswye regulasies is die funksies van die hoogste regeringstake. Dit sluit die Doema, die Kantoor van die President, die Regering en ander strukture in. Die streke het hul eie verkose en aangestelde owerhede wat bestuur en beheer in sekere territoriale vakke verskaf. Dit sluit nie net streke in nie, maar ook republieke en outonome streke in. Die totale aantal vakke van die Russiese Federasie is 85.
Uiteindelik is die derde munisipale vlak die uitverkorenesverteenwoordigers van die mense wat aktiwiteite uitvoer om dokumente van plaaslike belang te ontwikkel, interaksie met ander strukture, verspreiding van finansies uit hul eie begroting.
Hulle hoofdoel is om die lewens van die bevolking te verbeter, om mense te help om hul probleme op te los.
Geskiedenis
Die oorsprong van plaaslike selfregering het in Rusland ontstaan met die koms van zemstvos. Dit het gebeur in die 60's van die XIX eeu. 'n Bietjie later het 'n stadshervorming plaasgevind, afsonderlike magstrukture het in stede verskyn. In die zemstvos het die areola van aksie op sy beurt net na die platteland uitgebrei. In 'n groot land was sulke hervormings nodig, want die bestuurders wat uit die sentrale streke aangestel is, kon nie die probleme ken wat in die gebied honderde en duisende kilometers ver bestaan nie. Die lewe op die platteland was baie anders as die lewe in die hoofstad. As gevolg hiervan het misverstande ontstaan, 'n gebrek aan gehoorsaamheid aan die wette van die hoofstad.
Ingevolge die nuwe reëls het die owerhede in die provinsie begin gekies word uit plaaslike inwoners (meestal grondeienaars). Daar was 'n taamlik ingewikkelde kiesstelsel. Die rade is met die bestuur van ekonomiese aangeleenthede toevertrou, insluitend die organisasie van onderwys, hospitale en belastinginvordering. Die implementering van die hervorming was baie stadig; teen die begin van die 20ste eeu het plaaslike verkose liggame nog nie in alle provinsies van die land verskyn nie.
Huidige toestand
In 1993, na die aanvaarding van die Grondwet van die Russiese Federasie, het die konsep van munisipale regering aansienlike veranderinge ondergaan. Sy is nie meer oorweeg niestaatstrukture. Nuwe funksies en bevoegdhede het verskyn. 'n Munisipaliteit beteken nie net 'n landelike nedersetting nie, maar ook 'n stedelike een, sowel as 'n aparte distrik of distrik binne die stad. Dit het die reg om sy eie begroting te bestuur, belastinginvordering te organiseer en eiendom te besit. Die pligte het begin om die beskerming van openbare orde in te sluit.
'n Paar jaar later is 'n wet uitgevaardig wat plaaslike regerings direk raak, wat hul magte, kenmerke van verkiesings verduidelik. Hierdie dokument is later, in 2003, in 'n bygewerkte vorm gepubliseer. Vandag is daar meer as 20 duisend munisipaliteite in die land.
Definisie
Die munisipale vlak is die laagste van die drie en toon die wil van die mense. Terselfdertyd is die verkose liggame verplig om binne die raamwerk van die wet op te tree en hul optrede met die hoër owerhede te koördineer. Slegs sommige kwessies kan selfregerende liggame op hul eie besluit. Die terme "plaaslik" en "munisipaliteit" word uitruilbaar in Russiese wetgewing gebruik.
Die bevolking van die gebied waar hierdie of daardie plaaslike owerheid werksaam is, is aktief betrokke by stemming, deelname aan die ontwikkeling van nuwe wette en wette. Daar word van 'n munisipale entiteit vereis om sy eie Handves te hê, waarvan die bestaan op federale vlak in die wet vasgelê is. Dit lys amptenare, magte word tussen hulle verdeel, die prosedure vir die aanvaarding van regulasies en alles wat met plaaslike verband houbegroting.
Functions
Liggame op munisipale vlak identifiseer en los sekere kwessies van plaaslike belang op. Om hierdie probleme op te los, kan begrotingsgeld bewillig word, deels uit belasting, en deels deur staatsubsidies. Onder die funksies is die ontwikkeling van projekte vir die verbetering van die gebied. Die pligte van plaaslike owerhede sluit ook in om orde op die strate te verseker, kulturele geleenthede vir die bevolking te organiseer. Die magte sluit ook die verspreiding van finansies uit hul eie begroting vir sekere behoeftes in. Daar is baie voorwerpe wat met munisipale eiendom verband hou. Dit is herstel- en konstruksieondernemings, opvoedkundige instellings, sommige handelsmaatskappye en pakhuise, hospitale, sportorganisasies.
Die funksies van die munisipale regeringsvlak sluit die bestuur van die gelyste voorwerpe in, asook beheer oor hul aktiwiteite.
Rol
Die bestaan van 'n munisipale vlak in 'n land is een van die kenmerke van demokrasie. Dit is onder 'n demokratiese regime dat mense in staat is om hul terme te dikteer en die politieke stelsel as 'n geheel te beïnvloed. Hierdie invloed word uitgeoefen deur plaaslike owerhede, wat 'n belangrike tussenganger in hierdie ketting is. Die topowerhede leer dus oor dringende binnelandse politieke probleme en beplan verdere transformasies, stel nuwe wette in, en versprei begrotingstoewysings vir die behoeftes van die streke.
Elektiewe liggame is verplig om op plaaslike tradisies en gebruike te fokus, die belange van mense en nasionaliteite in ag te neem,woon in die gebied. Die geskiedenis van die streek is ook belangrik. Die ervaring van vorige jare word in ag geneem by die ontwikkeling van nuwe projekte, planne vir die ontwikkeling van die distrik. Plaaslike selfregeringsliggame is daarop gemik om sosiale stabiliteit te vestig, 'n kalm omgewing in die samelewing.
Begroting op munisipale vlak
Plaaslike regerings het die mag om belasting van die bevolking in te vorder. Onder hulle is die invordering van geld vir die gebruik van grond (byvoorbeeld vir erwe van 'n motorhuiskoöperasie of tuinerwe). Daarbenewens is dit belasting op advertensies, erfenis, eiendom en lisensie. Benewens belastinginvorderings, is daar ander maniere waarop die plaaslike begroting finansies kan ontvang: verskeie boetes, inkomstebelasting van entrepreneurs, staatspligte. Gedeeltelik word federale belasting onder die begrotings van munisipaliteite verdeel: 'n sekere persentasie aksyns op alkoholiese drank, landbou, en ander. Daar is 'n spesiale stelsel van bystand aan plaaslike owerhede in die vorm van staatsubsidies en subsidies, daar is ook spesiale lenings vir sulke behoeftes.
Die hoofuitgawe van plaaslike geld is om die implementering van federale regulasies en staatsvereistes te verseker. Beduidende bedrae gaan na die instandhouding van begrotingsinstellings: skole, hospitale, kleuterskole. Die oorblywende koste hou direk verband met die oplossing van plaaslike kwessies en die instandhouding van die organisasie self. Geld uit die begroting word uitgedeel na die salarisse van werknemers van die munisipaliteit, die instandhouding van sekuriteitsagentskappe, die ontwikkeling van behuising en gemeenskaplike dienste en plaaslike media,landskap, hou verkiesings. Finansiering word ook ontvang vir die ontwikkeling van die vervoerstelsel en die verbetering van die padoppervlak. In die geval van 'n begrotingstekort, kan plaaslike owerhede 'n lening van kommersiële organisasies versoek of voortgaan met die verkoop van eiendom.
Interaksie met ander vlakke
Staats- en munisipale regeringsvlakke het met mekaar interaksie. Die normatiewe handelinge wat deur die plaaslike owerhede aangeneem is, word geregistreer en aangeteken in 'n spesiale dokument, waarvan die instandhouding aan die federale owerheid opgedra word. Hierdie handelinge moet nie strydig wees met wetgewing nie, hetsy federale of streekswetgewing.
Die territoriale nabyheid van die streek- en munisipale vlakke beïnvloed hul noue verhouding. Die munisipaliteit moet die menings van die owerhede van die streek in ag neem, maar terselfdertyd sy eie reeks kwessies hanteer. Dikwels is daar op hierdie vlakke konfliksituasies wat verband hou met die verspreiding van finansies na verskillende begrotings.
