Begrotingsfondse speel 'n beduidende rol in die funksionering van die land en die nakoming deur die staat van sy verpligtinge, insluitend sosiale verpligtinge. Hierdie artikel beskryf die konsep, variëteite, betekenis en kenmerke van Russiese fondse.
Die konsep en betekenis van die begrotingsfonds
Begrotingsfondse is 'n soort finansiële fondse wat in streng ooreenstemming met binnelandse wetlike norme geskep is. Hulle lyk soos geld wat spesiaal in die begrotingstelsel toegewys is, wat deur regeringsowerhede bestee en beheer word. As 'n reël word hierdie finansies opgehoop vir die daaropvolgende finansiering van sleutel ekonomiese aktiwiteite van die land.
Alle begrotingsfondse in Rusland is onderhewig aan die bepalings van die huidige begrotingswetgewing. Boonop mag hierdie strukture, ongeag hul tipe, nie ander wetlike norme oortree nie. As 'n reël word fondse deur die uitvoerende tak op federale vlak beloof, binne die grense van die wet op die nasionale begroting vir die komende finansiële jaar. Boonop word die vorming van begrotingsfondse nie net in die sentrum toegelaat nie, maar ook in die vakke van die Russiese Federasie, en selfs inmunisipaliteit. Begrotingsfondse word aangevul deur die ontvangs van geld van die tesourie, spesiale fiskale bydraes van individue en regsentiteite, geteikende staatslenings, tesourie-effekte (wissels), ens.
Fondse speel 'n belangrike rol. Begrotingsfondse is veral die geldelike basis vir die implementering van die take en sosiale verpligtinge van die staat.
Variëteite fondse
Fondse kan volgens verskeie kriteria geklassifiseer word:
1) Volgens die teenwoordigheid van 'n direkte verband met die staatskas, is daar begrotings- en buite-begrotingsfondse.
2) Volgens die gebruiksrigting van fondse: geoormerk en nie-geoormerk.
3) Volgens vlak van onderwys: staat, fondse van vakke van die Russiese Federasie, munisipale.
Boonop, volgens die vorm van begrotingsfondse, kan dit in teikenbegrotingsfondse geklassifiseer word; reserwefondse en fondse geskep as deel van die koste van die tesourie van 'n sekere regeringsvlak.
Begrotingsfondse geskep om 'n spesifieke probleem op te los
Onderskeidende kenmerke van die teikenbegrotingsfonds sluit in: die profieloriëntasie van die besteding van die fondse wat daarin gestoor is; gevorm word as gevolg van die wins van die beoogde doel; die wins wat daarin kom, hou verband met sekere doeleindes van vermorsing; die ontvangs van finansies en hul vermorsing word jaarliks uitgevoer vir die hele tydperk van die funksionering van die fonds; daar is 'n verband tussen die duur van die fonds en die tyd van implementering van die taak vir die implementering waarvan dit gevorm is. Dus, teikenbegrotingsfondse is 'n organisasie wat konsolideerfondse wat aan spesifieke take toegewy is.
Alle begrotingsfondse het opgehou om te bestaan na die bekendstelling op 26.04.2007 van die wet wat die RF BC wysig. In die teorie van begrotingsreg bestaan hulle egter steeds. Die begrotingsfondse van die Russiese Federasie sluit die nasionale welsynsfonds, beleggings- en padfondse in.
Die eerste was die deel van die staatskas se geld, wat afsonderlik verantwoord en beheer moes word om bykomende geldelike ondersteuning te bied vir vrywillige pensioenbesparings van die Russiese bevolking en om 'n balans te skep (skakel tekort aan fondse uit) van die begroting in die Russiese Pensioenfonds.
Die tweede van die genoteerde fondse is geskep om bykomende befondsing te verskaf vir ontwikkelings wat veronderstel was om bydraers te lok. Volgens die begrotingswetgewing van Rusland sou fondse uit die fonds bestee word om beleggingsontwikkelings te implementeer.
Die Padfonds is gestig om finansiële ondersteuning te verskaf vir die herstel en verbetering van huishoudelike algemene hoofweë; opknapping en heropbou van aangrensende areas van multi-verdieping residensiële geboue, ingange na die binnehowe van multi-verdieping residensiële geboue in verskeie stede.
Kenmerke van die reserwefonds
Reserwebegrotingsfondse is die deel van die staatskas se finansies, wat afsonderlik verantwoord en beheer word vir die olie- en gasoordrag in geval van 'n gebrek aan wins uit die handel in "blou brandstof" en "swart goud" vir geldelike ondersteuninghierdie oordrag.
Die standaardgrootte van hierdie fonds is vasgestel op 'n sekere waarde, gebaseer op 10% van die voorspelde grootte van BBP vir die komende finansiële jaar, weerspieël in die Federale Wet op staatsinkomste en -uitgawes vir die volgende finansiële jaar en die beplande tydperk.
Die doel van die bestuur van die Reserwefonds se finansies is om die integriteit van die Fonds se finansies en 'n konstante hoeveelheid wins uit sy plasing in die verre toekoms te handhaaf. Die bestuur van die betrokke finansies voorsien die moontlikheid van dalende inkomste of verliese in die nabye toekoms.
Die binnelandse ministerie van finansies bestuur die fonds se geld op die wyse wat deur die hoof uitvoerende liggaam van die land bepaal word. Sommige funksies van die bestuur van die geld van hierdie entiteit kan deur die Sentrale Bank van die Russiese Federasie uitgevoer word.
Die finansiële bestuur van die Reserwefonds kan deur een of 'n kombinasie van metodes uitgevoer word:
- Deur 'n buitelandse geldeenheid vir die fonds se geld te koop en dit op deposito's te plaas vir verantwoording van die fonds se finansies in buitelandse monetêre eenhede (USD, €, Britse geldeenheid) in die Sentrale Bank van die Russiese Federasie.
- Deur die geld van die Reserwefonds in buitelandse finansiële hulpbronne en monetêre bates te plaas, bereken in die monetêre eenhede van ander state, waarvan die lys deur binnelandse regsnorme vasgestel word.
Die Ministerie van Finansies van die Russiese Federasie bestuur die Fonds se geld deur die eerste van die gelyste metodes.
Algemene kenmerke van buitebegrotingsfondse
Buite-begroting fondse is onafhanklike monetêre strukture en entiteite,wat vir die grootste deel die wetlike status van 'n organisasie het.
Buitenbegrotingsfondse wat deur die owerhede geskep is, is trustfondse met hul eie fondse met 'n gemeenskaplike sentrum, gevorm buite die staatskas danksy die finansiële bydraes van organisasies en geskep om sosiale verpligtinge teenoor die bevolking van Rusland na te kom (betaling van pensioene), voordele, versekering, gesondheidsbeskerming en behandelingsondersteuning).
Hierdie fondse is ekonomies en wetlik outonoom van die federale, streeks- en munisipale tesourie. Die finansiële bates van hierdie organisasies is nie ingesluit by die totale bedrag van winste en uitgawes van die staatskas nie. Die geld van buitebegrotingsfondse is egter die eiendom van die owerhede, wat die prosedure vir hul funksionering bepaal.
Enige buitebegrotingsfonds, anders as teikenbegrotingsfondse, werk onafhanklik van die tesourie (meer presies, die verband is nie direk nie, maar indirek).
Die behoefte om sulke strukture te skep, was om verskeie redes. Die hoofrede in die ekonomiese sfeer is die behoefte om die bronne van borgskap deur die owerhede van die sosio-ekonomiese behoeftes van die land te vergroot. Met ander woorde, die taak van buitebegrotingsfondse is om beheer te neem van die belangrikste gebiede van algemene ekonomiese ontwikkeling van die staat en die openbare sektor.
Die owerhede dui die doel van die stigting van die fonds aan, asook die prosedure vir die besteding van sy finansiële bates.
Verskeie fondse buite die begroting
Die stelsel van begrotingsfondse sluit baie soorte data ininstellings.
Volgens hul werksdoel, word nie-begrotingsfondse verdeel in dié wat van 'n nasionale aard is (gevorm om beduidende probleme in die ekonomiese sfeer as geheel op te los: paaie, die omgewing, die doeane-industrie, die vermindering van misdaad tariewe, ens.) en dié wat geskep is om 'n spesifieke probleem op te los (gevorm om openbare behoeftes te finansier; onderwys; wetenskap; mediese sfeer; toenemende indiensneming van die bevolking). Die geld van enige buitebegrotingsfonds word op spesiale deposito's geplaas.
Nog 'n maatstaf vir verdeling is die vlak van grondslagonderwys: staat, vak van die Russiese Federasie of munisipaliteit. Ontvangs van fondse uit die fonds word uitsluitlik uitgevoer vir die oplossing van sekere take. Terselfdertyd kom geld vir die voorsiening van openbare behoeftes uit sulke fondse in 'n baie groter bedrag as uit trustfondse.
Buitebegrotingsfondse word ook verdeel in maatskaplike (byvoorbeeld RF Pensioenfonds, FSS, verpligte mediese versekeringsfonds) en algemeen ekonomies. In laasgenoemde geval, as 'n reël, praat ons oor die fondse van begrotingsinstellings. Laasgenoemde het byvoorbeeld die Fonds van die Russiese Ministerie van Atoomenergie ingesluit; staatsfonds van die Ministerie van Belasting en Pligte, ens.
Die besonderhede van die werk van die Pensioenfonds van die Russiese Federasie
Die Russiese Pensioenfonds is 'n fonds van finansiële bates wat onafhanklik van die staatskas geskep is om finansiële sekuriteit te bied vir die beskerming van Russe teen 'n spesifieke tipe sosiale bedreiging - verlies aan salaris (of ander stabiele inkomste) as gevolg van die aanvang van ouderdomouderdom, gestremdheid; vir gestremde burgers - by die dood van die broodwinner; vir sommige groepe werknemers - die langtermynverrigting van 'n spesifieke arbeidstaak. Finansiële bates van die PF word verbied om vir ander doeleindes as dié hierbo gelys te bestee. Aftreespaargeld sluit 3 dele in: basiese, befondsde en versekering.
Die Pensioenfonds word aangevul danksy bronne soos: geld van die staatskas; bedrae van boetes en ander geldelike boetes; wins uit die belegging van tydelike werklose finansies van verpligte pensioenversekering; versekeringsbetalings vir verpligte versekering van pensioenbetalings; vrywillige betalings van burgers en regspersone; ander regsbronne.
Die besonderhede van die werk van die FSS van die Russiese Federasie
Die Openbare Versekeringsfonds is tweede in belangrikheid. Dit is 'n profielkrediet- en monetêre struktuur onder die hoogste uitvoerende liggaam van die land. Sy funksie is om die staat se sosiale versekeringsfondse te bestuur.
Die belangrikste doelwitte van die skepping van die FSS kan oorweeg word: die betaling van federale maatskaplike bystand aan Russe, stuur hulle na oord en sanatorium mediese prosedures; deelname aan die skepping en implementering van federale programme om die gesondheid van die werkende bevolking te beskerm; die uitvoering van aktiwiteite wat bydra tot die finansiële stabiliteit van die fonds, die vasstelling van die bedrag van versekeringsbetalings; organisasie van opleidingsaktiwiteite vir werknemers van die federale openbare versekeringstruktuur; vennootskap met identiese buitelandse organisasies en interstaatlike strukture in terme van publiekversekering.
Die bronne van die Fonds se finansiële inkomste is: versekeringsbetalings van verskeie werkgewers; versekeringsbetalings van mense met IP-status; versekeringsbetalings van Russe wat op ander voorwaardes in diens is; wins uit die belegging van die fonds se tydelike ledige finansiële bates in bankdeposito's en hoëwaarde federale sekuriteite; vrywillige betalings van organisasies en Russe; ander wins.
Basies word die fonds se finansiële bates bestee aan: begrafnisse; voorsiening van voordele vir tydelike verlies van die geleentheid om te werk, bevalling en swangerskap, wanneer 'n baba gebore word en na hom omsien totdat hy 1,5 jaar oud is; verwysing na gesondheidsoorde; ander doeleindes gelys in wetlike regulasies.
Spesifieke aktiwiteite van CHI-fondse
Hierdie strukture word op die vlak van plaaslike owerhede gevorm om fondse vir openbare gesondheid te konsolideer. Verpligte mediese versekering is 'n onveranderlike komponent van federale openbare versekering en bied aan elke Rus dieselfde reg op behandeling met die hulp van finansies van verpligte mediese versekering.
Vir die implementering van maatreëls op die gebied van mediese versekering, word staats- en streeks verpligte mediese versekeringsfondse gevorm as onafhanklike nie-winsgewende monetêre strukture.
Verpligte mediese versekeringsfondse word versoek om 'n aantal take te vervul: om die voorwaardes vir die funksionering van plaaslike verpligte mediese versekeringsfondse dieselfde te maak; geld toe te ken vir 'n geteikende stel aktiwiteite binne die CHI; om die korrektheid van die vermorsing van kontantbates van die MHI te verifieer.
Op nasionale vlakbronne van inkomste aan die CHI-fonds is: aandele van versekeringsbetalings van ekonomiese entiteite; betalings van plaaslike MHI-fondse vir die implementering van gesamentlike aktiwiteite wat op 'n kontraktuele basis uitgevoer word; finansiering van die staatskas vir die implementering van republikeinse aktiwiteite van die CHI; vrywillige betalings van organisasies en burgers; wins uit die gebruik van tydelike werklose geld uit die staat se verpligte mediese versekeringsfonds, ens.
Begrotingsfondse van die staat en regeringsagentskappe
Die aantal federale begrotingsfondse het ingesluit: monetêre bystandfondse wat as deel van die Russiese staatskas geskep is om die probleme van die land op 'n sekere stadium van ontwikkeling van die ekonomiese sfeer op te los. 'n Voorbeeld is die Staatsfonds vir Medefinansiering van Uitgawes; fonds van geldelike bystand aan die onderdane van die FFPS; staat se terugbetalingsfonds.
Een van die hoofvereistes vir die funksionering van die staatsbegrotingsfonds is verpligte toesig oor die skepping daarvan en die doelgerigte gebruik van finansiële bates wat op sy deposito's geplaas word.
Die owerhede hou toesig oor beide die wettigheid van die besteding van fondse en die doeltreffendheid van die gebruik daarvan. Die struktuur van sulke fondse in die staatskas is besig om te verander. Hulle kan gevorm of gelikwideer word. Dit geld ook vir streekfondse.
Die begroting en begrotingsfondse het 'n direkte skakel, anders as soortgelyke buitebegrotingstrukture, waar dit indirek is.
Boonop moet dit gesê word oor die spesiale fondse van verskeie owerhede (byvoorbeeld die RussieseMinisterie van Atoomenergie). Hul samestelling word gevorm uit finansiële toekennings vir sekere take. Die geld word dan in ooreenstemming met die wet uitgedeel en bestee. Tesouriegeld word hoofsaaklik bestee aan maatreëls wat bydra tot die voortdurende werking van so 'n struktuur.
Wins word geskep op grond van berekeninge wat vir elke winsbron afsonderlik bereken is.
Gebruik van die begrotingsfonds
Die besteding van kontantreserwes van die begrotingsfonds word in die wetgewing voorgeskryf. Teikenbegrotingsfondse word geskep danksy die relevante inkomste en kan uitsluitlik vir die oordrag van fondse vir voorafbepaalde doeleindes aangewend word. Alle transaksies met sulke finansies moet slegs deur die takke van die Sentrale Bank en die hoofafdeling van die tesourie van die Russiese Ministerie van Finansies uitgevoer word. Rekeningkunde vir geld word uitgevoer op staatsdeposito's wat in die Sentrale Bank van die Russiese Federasie / Tesourie geskep is. Finansies uit begrotingsfondse is onaantasbaar. Dit word verbied om vir kommersiële aktiwiteite gebruik te word.
